Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июня 2024 г. по делу N 8а-12522/2024[88а-15908/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сергеева С.С, судей Иванова А.Е, Усенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шкляровой Т.В. на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 28 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19 декабря 2023 года по административному делу по административному иску Шкляровой ФИО7 к Администрации Черноморского района Республика Крым о признании незаконным отказа, понуждении совершить определенные действия

Заслушав доклад судьи Сергеева С.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Черноморского районного суда Республики Крым от 13 ноября 2018 года за Шкляровой Т.В. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" в порядке приобретательной давности. На основании указанного судебного акта, право собственности Шкляровой Т.В. в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН 20 марта 2019 года. Судебным решением, в том числе, установлено, что семья истицы вселилась в указанный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени добросовестно, открыто и непрерывно владеют названным недвижимым имуществом, как своим собственным. При этом, земельный участок, расположенный по вышеназванному адресу, находится в муниципальной собственности. С целью осуществления землепользования данного земельного участка между Шкляровой Т.В. и Администрацией Новосельского сельского поселения Черноморского района Республики Крым был заключен договор аренды земельного участка N от 4 октября 2019 года, сроком на 20 лет.

2 февраля 2023 года Шклярова Т.В. обратилась в Администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением о расторжении договора аренды и передаче ей бесплатно в собственность земельного участка в порядке Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Решением администрации Черноморского района Республики Крым, изложенным в письме от 3 марта 2023 года N Шкляровой Т.В. отказано в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что согласно положениям Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" собственник жилого дома может оформить право собственности на находящийся под ним земельный участок только в случае, если право собственности на жилой дом возникло до 18 марта 2014 года.

Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, Шклярова Т.В. просила суд признать незаконным решение администрации Черноморского района Республики Крым, изложенное в протоколе комиссии по землеустройству N от 21 февраля 2023 года, оформленное письмом от 3 марта 2023 года N и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в 10-ти дневный срок по существу заявление о расторжении договора аренды и предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 28 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19 декабря 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Шклярова Т.В. ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, принятии нового решения об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы указывает на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Кассационная жалоба, поступившая в суд 2 апреля 2024 года, определением судьи кассационной инстанции от 17 апреля 2024 года с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судом первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения, являющиеся основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Разрешая заявленные Шкляровой Т.В. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 15, статьей 39.2, частью 1 статьи 11.2, пунктом 3 частью 1 статьи 11.3, частью 1 статьи 11.10, статьей 39.14, пунктом 1 статьей 39.20, пунктом 7 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15, подпунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что право собственности Шкляровой Т.В. на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", возникло с момента регистрации такого права в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем оформление земельного участка под ним в порядке части 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗКР/2015 исключается.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции не усматривает оснований не согласится с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы кассационной жалобы на правильность выводов судов об отказе в удовлетворении административного иска не влияют, направлены на иное толкование правовых положений, не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы районного суда и судебной коллегии в постановленных решении и апелляционном определении соответственно, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах, и в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не являются основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черноморского районного суда Республики Крым от 28 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий судья:

Судьи: