Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8а-13911/2024[88а-18023/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Усенко Н.В, Монмаря Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, поступившую в суд первой инстанции 16 апреля 2024 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Эреджепова Э.Ш. к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета - главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Доманицкому А.В. о признании незаконным и отмене постановления.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - Комаровой И.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Эреджепов Э.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета - главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Доманицкому А.В. о признании незаконным и отмене постановления.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 июля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года отменено решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 июля 2023 года.

По делу принято новое решение, которым административные исковые требования удовлетворены.

Судом признано незаконным постановление администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 27 апреля 2023 года N26-о "Об исключении гр. Эреджепова Э.Ш. из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд".

Суд обязал администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым восстановить Эреджепова Э.Ш. в списке очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района по доверенности Чернышевский П.В. просит отменить апелляционное определение с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи (далее - ВКС) в порядке, установленном статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимал участие представитель администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - Комарова И.А, доводы кассационной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, на основании постановления администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 6 октября 2017 года N 6-о "О постановке льготной категории граждан для постановки в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка на территории Николаевского сельского поселения" Эреджепов Э.Ш. поставлен в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка на территории Николаевского сельского поселения, на основании заявления от 5 мая 2016 года, как имеющий льготу (обеспечен жилой площадью жилого помещения не более 10 кв.м.).

Эреджепов Э.Ш. с 5 мая 2016 года находился в списке очередности под номером 44.

Постановлением администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 27 апреля 2023 года N 26-о Эреджепов Э.Ш. исключен из списка очередности граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, в соответствии с абзацем 3 подпункта 1 пункта 3.3 раздела III Порядка введения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года N 41 (выявления факта регистрации по месту жительства в другом муниципальном районе, городском округе Республики Крым, другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации).

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", Закона Республики Крым от 5 июня 2014 года N 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым", Постановления Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года N 41 "Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности", указал, что из материалов дела усматривается, что Эреджепов Э.Ш. с 24 мая 2002 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: "адрес"

Исходя из изложенного факт регистрации истца в муниципальном образовании Перовского сельского поселения не свидетельствует о регистрации административного истца в другом муниципальном районе, поскольку муниципальный район один - Симферопольский.

Кроме того судом апелляционной инстанции так же было указано, что Постановлением Совета министров Республики Крым от 28 августа 2023 года N 618 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года N 41", были внесены изменения в пункт 3.3 раздела III, такое основание для исключения гражданина из Списка, которое указано в обжалуемом постановлении: "выявление факта регистрации по месту жительства в другом муниципальном районе, городском округе Республики Крым, другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации" не существует.

Основанием для отказа включения заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка является несоответствие требованиям статей 4, 5 Закона, а также включение его в Список ранее в другом или том же муниципальном районе или городском округе. Таких оснований на день включения истца в Список установлено не было.

Подача документов не по месту регистрации не может свидетельствовать об отсутствии, у истца права на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка.

Тот факт, что у административного истца приняли документы на постановку в очередь на получение земельного участка не по месту регистрации, не может свидетельствовать об отсутствии у истца права на получение земельного участка в одном муниципальном районе, и не является законным основанием для исключения его из вышеуказанного Списка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда нижестоящей инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 27 июня 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Н.В. УсенкоД.В. Монмарь