Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2024 г. по делу N 8а-14321/2024[88а-18328/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Мальмановой Э.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мельникова К.А, поданную от его имени представителем ДавлидовымА.В, поступившую в суд первой инстанции 24 апреля 2024 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 января 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Мельникова К.А. к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, Мельникова К.А. и его представителя по доверенности Давлидова А.В, объяснения представителя администрации муниципального образования город Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Сухининой И.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Мельников К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 14 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом признано незаконным решение администрации муниципального образования город Краснодар от 3 февраля 2023 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Мельникову К.А. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером N, площадью 493 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", путем заключения с Мельниковым К.А. договора купли-продажи в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 января 2024 года отменено решение Первомайского районного суда города Краснодара от 14 июня 2023 года.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Мельникова К.А. по доверенности Давлидов А.В. просит отменить апелляционное определение с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимал участие административный истец Мельников К.А. и его представитель Давлидов А.В, доводы кассационной жалобы поддержали, настаивали на отмене апелляционного определения с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Так же в судебном заседании суда кассационной инстанции принимала участие представитель администрации муниципального образования город Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Сухинина И.А, доводам кассационной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, 17 февраля 2014 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 493 кв.м, предназначенный для ведения подсобного хозяйства и расположенный по адресу: "адрес"

Мельников К.А. на основании договора купли-продажи от 11 сентября 2017 года является собственником нежилого здания - хозяйственный блок, площадью 15, 9 кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес"

20 сентября 2022 года Мельников К.А. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N площадью 493 кв.м, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного по адресу: "адрес"

Письмом от 3 февраля 2023 года N 2166/26 администрация муниципального образования город Краснодар отказала Мельникову К.А. в предоставлении муниципальной услуги, поскольку возведенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости является вспомогательным, что не предоставляет преимущественного права на получение участка.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.29, пунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", указал, что возведенный административным истцом на земельном участке с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, объект (хозблок) имеет вспомогательное назначение, то его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем оспариваемый отказ является законным и правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок Мельникову К.А. в собственность не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда нижестоящей инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 2 июля 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоЭ.К. Мальманова