Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 г. по делу N 8Г-12290/2024[88-15982/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В, судей Якубовской Е.В, Грымзиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда к администрации Волгограда, МДОУ "Детский сад N280 Ворошиловского районаг. Волгограда" о возложении обязанности

по кассационной жалобе департамента по образованию администрации Волгограда на решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 20 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

и.о. прокурора Ворошиловского района г..Волгограда обратился в суд с иском к администрации Волгограда, МДОУ "Детский сад N280 Ворошиловского района г..Волгограда" о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МДОУ "Детский сад N280 Ворошиловского района г..Волгограда", в ходе которой выявлено, что в указанном образовательном учреждении не выполнены требования законодательства, а именно, на первом этаже не оборудовано помещение для охраны. Вскрытые нарушения не позволяют в полной мере осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности несовершеннолетних, не обеспечивают своевременное выявление подозрительных лиц, пресечения проноса ими на территорию объектов взрывных устройств и взрывных веществ.

Истец просил суд возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МДОУ "Детский сад N280 Ворошиловского района г..Волгограда" по оборудованию на первом этаже помещения для охраны в образовательном учреждении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на МДОУ "Детский сад N280 Ворошиловского района г..Волгограда" обязанность в течение трех месяцев после получения финансирования от администрации Волгограда оборудовать в здании образовательного учреждения на первом этаже помещение для охраны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)",.

Решением Ворошиловского районного суда города Волгограда от20 сентября 2023 года исковые требования и.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 декабря 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как незаконные.

Изучив постановленные по настоящему делу судебные акты, изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями КАС РФ.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску и.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда к администрации Волгограда, МДОУ "Детский сад N280 Ворошиловского района г. Волгограда" о возложении обязанности по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по кассационной жалобе департамента по образованию администрации Волгограда на решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 20 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 декабря 2023 года.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи Е.В. Якубовская

Е.В. Грымзина