Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2024 г. по делу N 8Г-17727/2024[88-20584/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Дурневой С.Н, Грымзиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Феодосии Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУКДОД "Художественная школа имени И.К. Айвазовского" муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ "Отдел по вопросам культуры администрации города Феодосии Республики Крым" о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность по кассационной жалобе администрации города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 14 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Феодосии Республики Крым, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУКДОД "Художественная школа имени И.К. Айвазовского" муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ "Отдел по вопросам культуры администрации города Феодосии Республики Крым" о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 октября 2023 года исковые требования прокурора города Феодосии Республики Крым удовлетворены.

На МБОУКДОД "Художественная школа имени И.К. Айвазовского" муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, администрацию города Феодосии Республики Крым, МКУ "Отдел по вопросам культуры администрации города Феодосии Республики Крым" возложена обязанность обеспечить МБОУКДОД "Художественная школа имени И.К. Айвазовского" муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, расположенное по адресу: "адрес": системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории; инженерно-техническое укрепление путем оборудования техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу веществ и механизмов; охрану учреждения; оборудование объекта (территории) эвакуационным освещением, находящемся в круглосуточном режиме работы или включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 14 марта 2024 года решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 октября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация города Феодосии Республики Крым в лице главы ФИО9 просит отменить обжалуемые судебные акты по мотиву их незаконности и необоснованности, поскольку судами не в полной мере исследованы обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, неверно применены нормы материального права.

Представитель ответчика администрации города Феодосии Республики Крым в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие администрации.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями КАС РФ.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора города Феодосии Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУКДОД "Художественная школа имени И.К.Айвазовского" муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ "Отдел по вопросам культуры администрации города Феодосии Республики Крым о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы администрации города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 14 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи