Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2024 г. по делу N 8Г-9227/2024[88-12778/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Черкасовой Е.В, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, по кассационной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - ФИО5 на решение Краснооктябрьского районного суда

г. Волгограда от 24 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 6 декабря 2023 г.

Заслушав доклад судьи Черкасовой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев для назначения пенсии по достижению возраста 57 лет.

В специальный стаж засчитано 05 лет 04 месяца 12 дней.

Истец полагает, что пенсионным органом необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности рабочего 2 разряда участка N Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром".

С учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец, просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 09 января 2023 г, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего 2 разряда участка N в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром", а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 августа 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 удовлетворены.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности рабочего 2 разряда участка N в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром" признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена обязанность включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего 2 разряда участка N в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром".

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 августа 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО5 просит отменить решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ответчика, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, суды нижестоящих инстанций необоснованно пришли к выводу о том, что наименование должности истца в спорные периоды, указанные в трудовой книжке, соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком N от 1991г, поскольку, ни Списком N от 1956г, ни Списком N от 1991г. должность рабочего 2 разряда не предусмотрена.

Также заявитель считает, что судом апелляционной инстанции произвольно и безосновательно сделан вывод о том, что из наименования организации "Союзмелиовзрывпром", в котором осуществлял трудовую деятельность истец, следует, что деятельность организации была связана с буровзрывными работами на объектах строительства мелиоративных каналов.

Заявитель указывает на то, что удовлетворяя требования, судебные инстанции не учли тот факт, что табели учета рабочего времени Специализированной передвижной механизированной колонны N "Союзмелиовзрывпром" за 1984 г. по 1990 г. на хранении в ГКВУО "ГАЗСПЗГВО" не передавались, и иных доказательств со стороны истца, подтверждающих полную занятость в производствах, предусмотренных Списком N от 1956 г, не представлено. Имеющимся в материалах дела архивные справки полную занятость в льготных условиях, предусмотренных Списком N не подтверждают.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2024г. кассационная жалоба принята к производству и назначена к слушанию.

Возражений на кассационную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили. Судебные извещения сторонам вручены.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2022 г. признано незаконным решение государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника - бурильщика - компрессовщика 5 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром".

Из указанного решения следует, что документально подтвержденный и учтенный ответчиком стаж истца составил: страховой стаж - 30 лет 1 месяц 2 дня, стаж по Списку N лет 04 месяца 12 дней.

Ответчик включил в специальный стаж время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда, взрывника-бурильщика-компрессорщика 5 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром". Пенсионный фонд исключил из стажа истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего 2 разряда участка N в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром", поскольку не представлена архивная справка, уточняющая особые условия труда.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 работал в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего 2 разряда участка N в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исходил из того, что занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на буровзрывных работах (позиция 2010100а), которые являются отдельным видом работ, предусмотренных Списком N от ДД.ММ.ГГГГ N, то есть указанный период, составляющий в общей сложности 2 года 8 месяцев, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции также указал на то, что отсутствие уточняющей характер работ справки не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития N 258н от ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Доказательств того, что в спорный период работа истца протекала в иной организации, занятость в которой не давала право истцу для включения периода в страховой стаж, а также того, что истец работал неполный рабочий день, ответчиком представлено не было.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда с приведенными районным судом выводами согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г..

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В силу частей 2 - 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Период работы истца с 20 августа 1984 г. по 19 апреля 1987 г, подтвержден записями трудовой книжки.

До 1 января 1992 г. подтверждение полной занятости выполнения работ, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26 января 1991 г. N 10, не требовалось.

Выводы судебных инстанций о включении в специальный стаж периода работы истца в должности рабочего 2 разряда участка N в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и законными.

Доводы кассационной жалобы ответчика о незаконности включения в специальный стаж указанного выше периода работы ФИО1, не основаны на законе.

Работа истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего 2 разряда участка N в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром", подтверждается трудовой книжкой.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе (раздел I "Горные работы") (код позиции 2010100а-1709; 2010100а).

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды на условиях полной занятости в должности рабочего 2 разряда участка N в Специализированной передвижной механизированной колонне N "Союзмелиовзрывпром" подтвержден.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд первой инстанции правомерно, с учетом наличия у истца специального стажа, назначил ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", при достижении 57 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части судебного постановления, и оснований считать их неправильными не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителей сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 6 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО5 - без удовлетворения.

Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 41 (? 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи Ф.Г. Руденко

Е.В. Черкасова