Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 66а-1132/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рассказовой Г.В, судей Печуриной Ю.А. и Сумбаевой А.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зверевой А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по административному исковому заявлению Ромадиной ЮА о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по апелляционной жалобе представителя административного истца Ромадиной ЮА по доверенности - ОСВ на решение Севастопольского городского суда от 17 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Печуриной Ю.А, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Ромадина Ю.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N в размере 30 000 рублей. В обоснование иска Ромадина Ю.А. указала, что 27 января 2023 года она обратилась в суд с исковым заявлением о защите своих прав, однако рассмотрение дела было заволокичено, в результате чего общая продолжительность судопроизводства по делу составила более 1 года, итоговый судебный акт принят 24 января 2024 года. Полагает, что такая продолжительность рассмотрения дела нарушила её право на судопроизводство в разумный срок. При проведении подготовки дела к судебному разбирательству районный суд имел реальную возможность принять законное и обоснованное решение в разумный срок, избавив административного истца от многомесячного участия в судебной тяжбе и бремени судебных расходов. Отложение судебных заседаний, а также многократное привлечение к участию в деле новых лиц происходило по независящим от административного истца причинам.

Решением Севастопольского городского суда от 17 апреля 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель административного истца по доверенности - ОСВ подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что суд при вынесении решения нарушил нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении спора извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела N суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

Пунктом 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2 статьи 10 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела N, что исковое заявление Ромадиной Ю.А. подано в Гагаринский районный суд города Севастополя 27 января 2023 года.

Определением судьи от 31 января 2023 года административный иск принят производству, по делу проведена подготовка и назначено судебное заседание на 27 февраля 2023 года.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2023 года административный иск Ромадиной Ю.А. оставлен без рассмотрения, поскольку административным истцом доказательств осуществления трудовой деятельности у лица, удостоверившего ей доверенность, не представлено. В связи с чем, суд пришёл к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих полномочия лица, подписавшего административное исковое заявление.

20 марта 2023 года на указанное определение суда поступила частная жалоба представителя административного истца Ромадиной Ю.А. - ОСВ

После выполнения требований ст. 302 КАС РФ, частная жалоба представителя административного истца вместе с материалами административного дела направлены в суд апелляционной инстанции.

Определением судьи Севастопольского городского суда от 26 апреля 2023 года, частная жалобы принята к производству и назначена к рассмотрению судьей Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда единолично на 24 мая 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 24 мая 2023 года определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2024 года оставлено без изменения.

13 июня 2023 года в адрес Гагаринского районного суда города Севастополя поступила кассационная жалоба представителя административного истца.

06 июля 2023 года Четвертым кассационным судом общей юрисдикции установлен срок до 31 июля 2023 года для предоставления сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 57 КАС РФ.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2023 года кассационная жалоба представителя административного истца Ромадиной Ю.А. - ОСВ передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, назначена к рассмотрению 05 сентября 2023 года.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2023 года определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2023 года и апелляционное определение Севастопольского городского суда от 24 мая 2023 года отменены, административное дело N направлено на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Определением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 ноября 2023 года административное дело принято к производству. В тот же день по делу проведена подготовка и назначено судебное заседание на 06 декабря 2023 года.

Судебное заседание, назначенное на 06 декабря 2023 года, не состоялось по причине болезни судьи.

Определением и.о. председателя Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 декабря 2023 года срок рассмотрения административного дела N года продлен на один месяц.

Судебное заседание по делу, назначенное на 26 декабря 2023 года, отложено на 24 января 2024 года, в связи с привлечением административных ответчиков для участия в деле.

24 января 2024 года административное дело рассмотрено по существу с вынесением решения об отказе в удовлетворении административного иска Ромадиной Ю.А.

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 26 января 2024 года.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что общая продолжительность судопроизводства по данному делу, исчисляемая с 27 января 2023 года и по 24 мая 2023 года и с 11 июля 2023 года по 05 сентября 2023 года, составила 5 месяцев 21 день.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, с учетом установленных критериев разумности срока судебного разбирательства суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что срок рассмотрения данного дела не является критичным и нарушающим право гражданина на судопроизводство в разумный срок.

Судебная коллегия соглашается с тем, что данное дело было рассмотрено в разумный срок.

По мнению судебной коллегии, действия судов всех инстанций являлись в достаточной степени своевременными и эффективными, были направлены на своевременное рассмотрение административного дела. На каждом из этапов судебными инстанциями был соблюден установленный процессуальным законодательством нормативный срок рассмотрения дела.

Срок направления дела судом первой инстанции в адрес суда апелляционной инстанции предопределен предоставлением срока для направления возражений. Имеющиеся промежутки в рассмотрении дела обусловлены направлением дела из районного суда в суд апелляционной инстанции, а также суд кассационной инстанции.

Отмена судебных актов вышестоящим судом не является основанием для признания нарушенным разумного срока рассмотрения дела, поскольку процессуальный закон допускает возможность судебной ошибки при вынесении судебного постановления, устанавливая механизм ее исправления судом вышестоящей инстанции, при этом общий срок судопроизводства очевидно неразумным не является, а продление срока рассмотрения дела связано с отменой судебного акта и направлением дела на новое рассмотрение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что имело место многократное отложение судебных заседаний, и многократное привлечение к участию в деле новых лиц не нашли своего подтверждения и были опровергнуты установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами.

Так, имело место отложение рассмотрения дела назначенное на 06 декабря 2023 года по причине болезни судьи.

26 декабря 2023 года судебное заседание отложено на 24 января 2024 года, в связи с привлечением для участия в деле административных ответчиков, что не свидетельствует о многократности отложения судебных заседаний.

Суд первой инстанции оценил разумность срока судопроизводства по указанному административному делу, учел правовую и фактическую сложность дела, категорию, предмет и пришел к обоснованному выводу о том, что судопроизводство по административному делу осуществлялось с учётом необходимости соблюдения баланса законных прав и интересов всех лиц, участвующих в деле: как истца, так и ответчика, а также с учётом соблюдения принципов законности и обоснованности при разрешении административного дела по существу.

Таким образом, судебный акт принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, проверенными и оцененными судом полно и всесторонне по правилам статьи 84 КАС РФ, решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствует о незаконности судебного постановления, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Нарушений процессуальных прав лиц, участвующих в деле, при рассмотрении дела не допущено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Исходя из изложенного и, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Севастопольского городского суда от 17 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 4 июля 2024 г.

Председательствующий

Судьи