Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 66а-1133/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рассказовой Г.В, судей Печуриной Ю.А. и Сумбаевой А.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зверевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по административному исковому заявлению Поповой ОВ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по апелляционной жалобе представителя административного истца Поповой ОВ по доверенности - ОСВ на решение Севастопольского городского суда от 26 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Печуриной Ю.А, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Попова О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N.

В обоснование иска Попова О.В. указала, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 марта 2022 года ее административный иск удовлетворен частично. Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району УФССП России по городу Севастополю МАО от 3 февраля 2022 года об окончании исполнительного производства N-ИП признано незаконным. С УФССП России по городу Севастополю в пользу Поповой О.В. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

Решение вступило в законную силу 12 мая 2022 года.

Исполнительный лист в части взыскания денежной суммы за счет средств государственного бюджета 26 июня 2023 года направлен на исполнение, однако денежные средства на счет взыскателя поступили 28 февраля 2024 года, продолжительность его исполнения превысила 8 месяцев, чем нарушены права Поповой О.В. на исполнение судебного решения в разумный срок и причинены моральные страдания, обусловленные правовой неопределенностью его дальнейшей судьбы и невозможностью реализации прав, в защиту которых вынесено решение суда. Полагает, что такая продолжительность исполнения решения суда нарушает ее право, и она имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, которую оценивает в 30 000 рублей.

Решением Севастопольского городского суда от 26 апреля 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель административного истца Поповой ОВ по доверенности - ОСВ подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что суд при вынесении решения нарушил нормы материального и процессуального права.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в возражениях просил оставить решение Севастопольского городского суда от 26 апреля 2024 года без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Поповой ОВ по доверенности - ОСВ без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ от 30 апреля 2010 года "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации, Закон N68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что Попова О.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю МАО судебного пристава от 03 февраля 2022 года об окончании исполнительного производства, а также принять меры воздействия в отношении должника для погашения задолженности.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 марта 2022 года административный иск удовлетворен частично. Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району УФССП России по городу Севастополю МАО от 03 февраля 2022 года об окончании исполнительного производства N-ИП признано незаконным.

С УФССП России по городу Севастополю в пользу Поповой О.В. взысканы судебные расходы - расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 1 апреля 2022 года.

Копия решения по делу N направлена сторонам по делу 14 апреля 2022 года.

Решение суда вступило в силу 12 мая 2022 года.

04 сентября 2023 года представитель административного истца Поповой О.В. - ОСВ обратился в Балаклавский районный суд с заявлением об исполнении решения суда путем направления на принудительное исполнение надлежащим образом оформленного исполнительного листа с учетом реорганизации в форме присоединения к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю.

На имя председателя Балаклавского районного суда города Севастополя от 20 октября 2023 года поступила Докладная записка о невозможности выдать надлежащим образом оформленный исполнительный лист, поскольку согласно Приказу ФССП от 01 августа 2022 года N 494 "Об образовании Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю", от 01 августа 2022 года N 500 "Об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю" организовано Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю путем реорганизации Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю в форме присоединения.

Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от 23 ноября 2023 года произведена замена ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю на его правоприемника - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю по административному делу N.

Копия определения суда от 23 ноября 2023 года направлена сторонам 23 ноября 2023 года.

23 января 2024 года исполнительный лист, выданный на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 марта 2022 года, вступившего в законную силу 12 мая 2022 года с определением от 23 ноября 2023 года о замене ответчика по административному делу N N направлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по Республике Крым.

Денежные средства поступили на счёт административного истца 28 февраля 2024 года.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", пункт 55).

Согласно статье 353 КАС РФ исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист (часть 1). Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (часть 2). Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (часть 3).

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

В силу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, судом первой инстанции верно определено отсутствие оснований для признания нарушенным права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, учтена дата обращения административного истца в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа - 04 сентября 2023 года, замена административного ответчика - должника определением суда от 23 ноября 2023 года (вступившего в законную силу 18 декабря 2023 года) и дальнейшее направление исполнительного листа на исполнение, с учётом его исполнения 28 февраля 2024 года.

Суд первой инстанции, разрешая спор, верно применил положения федерального законодательства, установилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебный акт принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, проверенными и оцененными судом полно и всесторонне по правилам статьи 84 КАС РФ, решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствует о незаконности судебного постановления, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Нарушений процессуальных прав лиц, участвующих в деле, при рассмотрении дела не допущено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Исходя из изложенного и, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции, определила:

решение Севастопольского городского суда от 26 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение

Изготовлено 3 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи