Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2024 г. по делу N 16-1121/2024

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника гражданки Узбекистана Яхшибаевой Махпизы Раббимовны - адвоката Байдак Екатерины Викторовны на вступившее в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой Махпизы Раббимовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 12 сентября 2018 года гражданка Республики Узбекистан Яхшибаева М.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В порядке, установленном статьями 30.1 - 30.10 КоАП РФ постановление мирового судьи не было обжаловано либо опротестовано.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник гражданки Узбекистана Яхшибаевой М.Р. - адвокат Байдак Е.В, действующая на основании ордера N от 8 апреля 2024 года просит вступившее в законную силу постановление судьи районного суда изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Факт совершения административного правонарушения и обстоятельства его совершения Яхшибаевой М.Р. не оспаривается.

В целях проверки доводов жалобы заявителя во Фрунзенском районном суде города Владивостока Приморского края было истребовано дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой М.Р.

Согласно представленным сведениям из Фрунзенского районного суда города Владивостока, а именно акту осмотра и оценки состояния дел, подвергшихся заливом горячей водой N от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого председателем Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой М.Р. N 5-2071/2018 хранившееся в архивном помещении в результате затопления пришло в негодность, в связи с чем уничтожено.

Изучив доводы жалобы и дополнения к жалобе, представленные материалы, прихожу к следующему.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (приведены нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Яхшибаевой М.Р. к административной ответственности).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления судьи Фрунзенского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут по адресу: "адрес" выявлена гражданка Республики Узбекистан Яхшибаева М.Р. которая въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой М.Р. не содержали признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой М.Р. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьёй районного суда.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу установлено, что гражданка Республики Узбекистан Яхшибаева М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимала.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой М.Р. административного наказания судьёй районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой М.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации назначено Яхшибаевой М.Р. необоснованно и влечёт нарушение её прав, предусмотренных статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории Российской Федерации проживают её дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта в силу следующего.

Согласно пункту 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 " 628-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федераций и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой М.Р. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьёй районного суда были соблюдены.

Имевшие место после события административного правонарушения обстоятельства получения гражданства Российской Федерации близкими родственниками ФИО2 её детьми ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в ипотеку объекта недвижимости расположенного по адресу: "адрес" земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, не освобождало ФИО2 от обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации и не свидетельствует о невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за её пределы которое ею исполнено ДД.ММ.ГГГГ путём самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации. Из сведений поступивших из УМВД России по "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначенный постановлением судьи Фрунзенского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 административный штраф в размере 2 000 рублей не оплачен.

Выводы судьи районного суда соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой М.Р. правильно, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для изменения состоявшегося по делу судебного акта, в том числе с учётом положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой М.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ

постановил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан Яхшибаевой Махпизы Раббимовны оставить без изменения, жалобу защитника гражданки Узбекистана Яхшибаевой Махпизы Раббимовны - адвоката Байдак Екатерины Викторовны - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов