Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2024 г. по делу N 16-1377/2024

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Искандирова Файзулло Исомиддина угли - Низовцева Александра Викторовича действующего на основании доверенности от 8 апреля 2024 года на вступившее в законную силу постановление судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Искандарова Файзулло Исомиддина угли,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 30 мая 2023 года гражданин Республики Узбекистан Искандаров Ф.И. углы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артёму.

В порядке, установленном статьями 30.1 - 30.10 КоАП РФ постановление судьи районного суда не было обжаловано либо опротестовано.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Искандарова Ф.И. угли - Низовцев А.В. просит вступившее в законную силу постановление судьи районного суда отменить в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2023 года в 12 часов 20 минут по адресу: "адрес" отделения полиции N УМВД России по городу Владивостоку выявлен гражданин Республики Узбекистан Искандаров Ф.И. угли который въехал на территорию Российской Федерации 12 февраля 2020 года и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации (29 апреля 2022 года), чем нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия гражданина Республики Узбекистан Искандарова Ф.И. угли не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ПК 25 N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); рапортом инспектора мобильного взвода роты N ППСП УМВД России по городу Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); протоколом доставления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что территорию Российской Федерации в установленный срок не покинул, поскольку отсутствовали денежные средства. О нарушении законодательства Российской Федерации известно (л.д.7); копией паспорта Искандарова Ф.И. угли (л.д.8); сведениями с базы данных (л.д.9-16), иными материалами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан Искандаров Ф.И. угли вину в совершённом правонарушении признал, пояснив, что самостоятельно в органы УФМС для оформления документов не обращался.

В действиях гражданина Республики Узбекистан Искандирова Ф.И. угли имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. С выводами судьи районного суда следует согласиться.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении гражданину Республики Узбекистан Искандирову Ф.И. угли административного наказания судьёй районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

По делу установлено, что гражданин Республики Узбекистан Искандарову Ф.И. угли с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

Доводы жалобы об исключении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание влечёт серьезное вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно пункту 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года N 628-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федераций и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Аналогичная правовая позиция, изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ N 41-П от 06 октября 2022 года N 41-П "По делу о проверке конституционности подпункта 12 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Сербия М.М. Джурджевича".

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Наличие у Искандарова Ф, И угли супруги, гражданки Российской Федерации - Искандаровой Т.В, N, безусловным основанием для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного акта, в том числе в части назначенного наказания не является. Пребывая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в отсутствие разрешительных документов, Искандаров Ф.И. угли надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка. Брак с гражданкой Российской Федерации Искандаровым Ф.И. угли заключён ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-BC N от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения судьёй районного суда постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Суждение заявителя в жалобе о том, что судьёй районного суда не дана оценка сложившимся семейным связям на территории Российской Федерации, подлежат отклонению.

При рассмотрении дела судьёй районного суда Искандаров Ф.И. угли пояснил, что по истечению установленного срока пребывания из России не выехал. Самостоятельно в органы УФМС для оформления документов не обращался (л.д.24). В пояснениях должностному лицу от ДД.ММ.ГГГГ указал, что территорию Российской Федерации в установленный срок не покинул, поскольку отсутствовали денежные средства. О нарушении законодательства Российской Федерации ему известно (л.д.7). О семейных связях ни на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судьёй районного суда не указывал.

Выводы судьи районного суда соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено гражданину Республики Узбекистан Искандарову Ф.И. угли правильно, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении гражданина Республики Узбекистан Искандарова Ф.И. угли к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30, 12 - 30.17 КоАП РФ

постановил:

постановление судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Искандарова Файзулло Исомиддина угли оставить без изменения, жалобу защитника Искандарова Файзулло Исомиддина угли - Низовцева Александра Викторовича - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов