Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 г. по делу N 8Г-3620/2024[88-4301/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Александровой М.В, судей Куратова А.А, Юдановой С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова Валерия Григорьевича к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, Разинковой Гаянэ Араратовне о защите прав на землю

по кассационной жалобе Разинковой Гаянэ Араратовны

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Поляков В.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником части жилого N по "адрес" в "адрес". К дому имеется приусадебный земельный участок, право собственности на земельный участок не оформлено, однако земельный участок используется с момента постройки дома (с 1970 года), границы земельного участка не установлены. Земельный участок огорожен, разработан, на участке имеются хозяйственные постройки, огород. На протяжении всего времени существования дома, фактические границы участка никогда не изменялись, участок из владения его семьи никогда не выбывал, споров по местоположению фактических границ земельного участка с соседями не возникало. При формировании кадастрового плана на свой земельный участок установил, что часть приусадебного земельного участка оформлена в собственность Разинковой Г.А. путем неоднократного перераспределения и подписания соглашений в администрации Надеждинского муниципального района о перераспределении муниципальных земель. Полагает, что имеется нарушение его преимущественного права на приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Истец просил признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами N, N; признать недействительными распоряжение администрации Надеждинского муниципального района N-р от 9 ноября 2021 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и муниципальных земель площадью 298 кв.м", соглашение от 25 января 2022 N о перераспределении земельных участков, заключенное между Разинковой Г.А. и администрацией Надеждинского муниципального района, распоряжение администрации Надеждинского муниципального района N-р от 31 марта 2022 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и муниципальных земель площадью 308 кв.м"; соглашение от 26 мая 2022 года N о перераспределении земельных участков, заключенное между Разинковой Г.А. и администрацией Надеждинского муниципального района, в результате которого у Разинковой Г.А. возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 2 769 кв.м, прекратить право собственности Разинковой Г.А. на земельный участок с кадастровым номером N с аннулированием записи о государственной регистрации права собственности от 3 июня 2022 года, восстановить право Разинковой Г.А. на земельный участок с кадастровым номером N

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что изначально земельный участок по адресу: "адрес", общей площадью 2 000 кв.м (0, 20 га) был предоставлен в собственность ФИО6 на основании постановления главы администрации Вольно-Надеждинского сельсовета от 3 июля 1995 года N. Постановлением администрации Вольно-Надеждинского сельсовета от 18 апреля 2003 года N внесены изменения в указанное постановление в части площади, передаваемой в собственность ФИО6 Площадь земельного участка уменьшена с 2000 кв.м до 1847 кв.м. 18 июня 2003 года земельный участок по адресу: "адрес", внесен в государственный земельный кадастр с присвоением кадастрового номера N Граница земельного участка установлена, площадь земельного участка составила 1847 кв.м. 7 июля 2003 г. ФИО6 продал ФИО10 земельный участок с кадастровым номером N, с определенными границами и площадью 1847 кв.м. 22 января 2004 г. ФИО10 подарил Разинковой Г.А. этот земельный участок, который был полностью огорожен, с двух сторон граничил с другими земельными участками. В 2012 году Разинкова Г.А. произвела повторное уточнение земельного участка, увеличив его площадь на 141 кв.м. В результате произведенного уточнения, площадь земельного участка с кадастровым номером N составила 1988 кв.м, в дальнейшем Разинкова Г.А. провела ряд преобразований земельного участка, увеличивая его площадь. Земельный участок с кадастровым номером N был преобразован в земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N. В период с 2012 года по 2022 год земельный участок был увеличен на 922 кв.м (с 1847 кв.м. до 2769 кв.м).

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2024 года, исковые требования удовлетворены частично. Признаны незаконными образования земельных участков с кадастровыми номерами N, N; признаны недействительными распоряжение администрации Надеждинского муниципального района N от 9 ноября 2021 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и муниципальных земель площадью 298 кв.м"; соглашение от 25 января 2022 N N о перераспределении земельных участков, заключенное между Разинковой Г.А. и администрацией Надеждинского муниципального района, распоряжение администрации Надеждинского муниципального района N от 31 марта 2022 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером N муниципальных земель площадью 308 кв.м"; соглашение от 26 мая 2022 года N N о перераспределении земельных участков, заключенное между Разинковой Г.А. и администрацией Надеждинского муниципального района; применены последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение; исключены, аннулированы сведения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N, N. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Разинкова Г.А. просит отменить судебные постановления и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не рассмотрены ходатайства об истребовании выписки из похозяйственной книги в отношении жилого "адрес" в "адрес". Отсутствие указанного документа повлекло вынесение неверного решения. Истцом не представлено документов, свидетельствующих о возникновении у него прав на спорный земельный участок, имеются только документы на владение им долей в квартире в двухквартирном жилом доме и о переводе указанной квартиры в часть жилого дома, которые не предоставляют истцу права на оформление земельного участка. Установленный судом факт того, что каждой части жилого дома принадлежит приусадебный земельный участок, выделенный при постройке дома, документально не подтвержден. Суд вышел за рамки заявленных требований, признав неправомерным формирование земельного участка не только на территории заявленной истцом, но и на территории соседнего земельного участка. Также считает, что суд апелляционной инстанции ошибочно посчитал, что истец, как собственник части домовладения, имеет исключительное право на приватизацию всей используемой им приусадебной территории (общей площадью 1 847 кв.м), а не той, которая ранее передавалась в пользование для эксплуатации указанного домовладения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены судебных постановлений.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Поляков В.Г. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан N от 26 марта 2004 года является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". Иными участниками долевой собственности являются ФИО8, ФИО9

Постановлением администрации Надеждинского муниципального района Приморского края N от 17 июля 2017 года изменен статус "адрес" в "адрес" на часть жилого "адрес".

Согласно уведомлению ООО "Козерог" от 21 ноября 2022 года, кадастровые работы в отношении приусадебного земельного участка расположенного по адресу: "адрес", приостановлены в связи с тем, что на территории указанного приусадебного земельного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером N

На основании договора дарения от 22 января 2004 года Разинкова Г.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 847 кв.м.

В результате уточнения, произведенного Разинковой Г.А. в 2012 году, площадь указанного земельного участка составила 1 988 кв.м.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от 15 января 2021 года N-р Разинковой Г.А. утверждена схема земельного участка. Земельный участок с площадью в размере 2 163 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N.

4 мая 2021 г. между администрацией Надеждинского муниципального района и Разинковой Г.А. заключено соглашение о перераспределении земельных участков N, по условиям которого перераспределен земельный участок с кадастровым номером N площадью 1 988 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером N площадью 2 163 кв.м.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района N-р от 9 ноября 2021 года Разинковой Г.А. утверждена схема земельного участка. Земельный участок с площадью 2 461 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N.

25 января 2022 года между администрацией Надеждинского муниципального района и Разинковой Г.А. заключено соглашение о перераспределении земельных участков N, в соответствии с которым которого перераспределен земельный участок с кадастровым номером N площадью 2 163 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером N площадью 2 461 кв.м.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района N-р от 31 марта 2022 г. Разинковой Г.А. утверждена схема земельного участка. Земельный участок площадью в размере 2 769 кв.м поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера N

26 мая 2022 г. между администрацией Надеждинского муниципального района и Разинковой Г.А. заключено соглашение о перераспределении земельных участков N, по условиям которого перераспределен земельный участок с кадастровым номером N площадью 461 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером N площадью 2769 кв.м.

Согласно заключению эксперта ООО "ЗемлемерЪ" от 18 августа 2023 г. приусадебный земельный участок используется истцом, огорожен, установлен забор из металлопрофиля, сетки, имеются надворные постройки. Экспертом установлено наложение на границу земельного участка по адресу: "адрес" границы земельного участка с кадастровым номером N, площадь наложения составила 356 кв.м. На протяжении периода с октября 2011 года по май 2023 года исследуемый земельный участок имеет выраженные признаки антропогенного воздействия: территория расчищена от растительности, частично огорожена, выравнена и разработана, в пределах границ участка расположен жилой дом и хозяйственные постройки, хозяйственная деятельность на участке ведется не менее 12 лет.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 1, 11.9, 11.10, 35, 39.20, 39.28, 60 Земельного кодекса РФ, ст. 12, 13, 130 Гражданского кодекса РФ, п. 4, 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие ЗК РФ" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года, с учетом заключения эксперта от 18 августа 2023 года ООО "ЗемлемерЪ", установив нарушение процедуры перераспределения земельного участка Разинковой Г.А, которое повлекло нарушение исключительного права Полякова В.Г. на приватизацию приусадебного земельного участка, пришел к выводу, что у администрации Надеждинского муниципального района Приморского края отсутствовали основания для многократного перераспределения земель в пользу Разинковой Г.А, поскольку спорные земли фактически находятся на чужих приусадебных территориях, в том числе Полякова В.Г, и в состав земель участка Разинковой Г.А. не входили, оснований для передачи спорной части земельного участка Разинковой Г.А не имелось, поскольку Поляков В.Г, как собственник части домовладения имеет исключительное право на приватизацию занимаемого им участка.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, которые подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судами доказательствах.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие ЗК РФ" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец с 1970 г. фактически пользуется земельным участком площадью 1 787 кв.м, который огорожен, и границы которого никем не оспорены и являясь собственником части жилого дома, то он имеет преимущественное право на приобретение используемого им земельного участка в собственность. Поэтому передача Разинковой Г.А. части земельного участка, используемого истцом, площадью 286 кв.м и 68 кв.м с кадастровыми номерами N и N нарушает преимущественное право истца на их приобретение в собственность.

Ссылка в кассационной жалобе Разинковой Г.А. на то, что суды вышли за рамки заявленных требований, признав неправомерным формирование земельного участка не только на территории заявленной истцом, но и на территории соседнего земельного участка, является несостоятельной, поскольку судом принято решение по заявленным истцом требованиям. Из схемы взаимного наложения земельных участков видно, что на участок истца налагаются два участка с кадастровыми номерами N и N (т.1 л.д.14).

Доводы кассационной жалобы выражают субъективное мнение заявителя в отношении обстоятельств дела и действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и представленных доказательств, а потому основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для отмены судебных постановлений, не установлено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Разинковой Гаянэ Араратовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи