Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2024 г. по делу N 16-2411/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. на вступившее в законную силу постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 5272 от 21 июля 2023 года, решение судьи Заволжского районного суда города Твери от 16 октября 2023 года, решение судьи Тверского областного суда от 18 декабря 2023 года, вынесенные в отношении директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 5272 от 21 июля 2023 года, директор ООО УК "Равновесие" Кузнецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Заволжского районного суда города Твери от 16 октября 2023 года, постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 5272 от 21 июля 2023 года изменено, исключено указание о нарушении должностным лицом пункта 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170. В остальной части постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 5272 от 21 июля 2023 года оставлено без изменения.

Решением судьи Тверского областного суда от 18 декабря 2023 года, постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 5272 от 21 июля 2023 года и решение судьи Заволжского районного суда города Твери от 16 октября 2023 года оставлены без изменения.

Директор ООО УК "Равновесие" Кузнецов С.А. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 5272 от 21 июля 2023 года, решение судьи Заволжского районного суда города Твери от 16 октября 2023 года и решение судьи Тверского областного суда от 18 декабря 2023 года за необоснованностью, а производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, ООО УК "Равновесие" является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес" на основании лицензии N N от 9 марта 2022 года и договора управления N 2022-11 от 13 апреля 2022 года, в связи с чем обязано соблюдать лицензионные требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО УК "Равновесие" является Кузнецов С.А.

В ходе проверки соблюдения законом в жилищно-коммунальной сфере во исполнение поручения прокуратуры Тверской области по обращению ФИО6 выявлены нарушения пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 3.2.9, 4.2.4.2, 4.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170; пунктов 3, 7, 9, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290, а именно:

- местами имеются отслоения штукатурного слоя цоколя;

- на крыше шиферные листы имеют отколы, пробоины; в подъездах N 1 и N 2 на потолке чердачного перекрытия со стороны уличного фасада и над лестницей клеткой второго этажа наличие сухих следов от протекания кровли;

- в тамбуре с левой стороны подъездов N 1 и N 2 наличие отслоения окрасочного слоя от стен;

- не обеспечено исправное состояние покрытия козырька у входной двери подъезда N 2;

- отмостка по периметру дома отсутствует.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: решением о проведении проверки N 10 от 8 июня 2023 года; актом осмотра от 13 июня 2023 года с фототаблицей; объявлением Кузнецова С.А. от 15 июня 2023 года; постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июня 2023 года; обращением ФИО5 договором управления МКД N 2022-11 от 13 апреля 2022 года; поручением прокуратуры о проведении проверки от 7 июня 2023 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, изложенные нарушения послужили основанием для привлечения директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебные инстанции с выводами административного органа согласились.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения обществом, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных административным органом и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы поданной кассационной жалобы в том числе об отсутствии вины директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. в совершении административного правонарушения, были предметом исследования судебных инстанций и получили надлежащую мотивированную оценку, оснований подвергать сомнению которую не усматривается.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Из доводов поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 5272 от 21 июля 2023 года, решение судьи Заволжского районного суда города Твери от 16 октября 2023 года, решение судьи Тверского областного суда от 18 декабря 2023 года, вынесенные в отношении директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции М.А.Зюлин

КОПИЯ ВЕРНА, Судья