Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2024 г. по делу N 16-3912/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 10160 от 07 декабря 2023 года, решение судьи Заволжского районного суда города Твери от 26 февраля 2024 года, решение судьи Тверского областного суда от 22 апреля 2024 года, вынесенные в отношении директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 10160 от 07 декабря 2023 года, генеральный директор ООО УК "Равновесие" Кузнецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда города Твери от 26 февраля 2024 года, постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N10160 от 07 декабря 2023 года изменено, исключено указание о нарушении должностным лицом пункта 3.2.1, 3.2.2, 4.7.1, 5.8.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170. В остальной части постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 10160 от 07 декабря 2023 года оставлено без изменения.

Решением судьи Тверского областного суда от 22 апреля 2024 года, постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 10160 от 07 декабря 2023 года и решение судьи Заволжского районного суда города Твери от 26 февраля 2024 года оставлены без изменения.

Директор ООО УК "Равновесие" Кузнецов С.А. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вынесенные акты за необоснованностью, а производство по делу прекратить.

Прокурор Лихославльского района Тверской области, Главное управление "Государственная жилищная инспекция" уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении жалобы, в установленный срок возражений не представили.

В силу положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, ООО УК "Равновесие" является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес" на основании лицензии N N от 09 марта 2022 года и договора управления N 2022-17 от 26 декабря 2022 года, в связи с чем обязано соблюдать лицензионные требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО УК "Равновесие" является Кузнецов С.А.

В ходе проверки соблюдения законом в жилищно-коммунальной сфере во исполнение поручения прокуратуры Тверской области по обращению Бурцевой Ю.В. выявлены нарушения пунктов 3.4.7, 3.5.8, 3.6.1, 4.1.1, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.4, 4.2.1.7, 4.2.4.3, 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: решением о проведении проверки N 24 от 06 сентября 2023 года; актом осмотра от 06 сентября 2023 года; объяснением Кузнецова С.А. от 12 октября 2023 года; постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 октября 2023 года; обращением Бурцевой Ю.В.; договором управления МКД N 2022-К17 от 26 декабря 2022 года; поручением прокуратуры о проведении проверки от 30 августа 2023 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, изложенные нарушения послужили основанием для привлечения генерального директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебные инстанции с выводами должностного лица в целом согласились, исключив излишне вмененные нарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения обществом, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных административным органом и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы поданной жалобы, в том числе об отсутствии вины директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. в совершении административного правонарушения, были предметом исследования судебных инстанций и получили надлежащую мотивированную оценку, оснований подвергать сомнению которую не усматривается.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Из доводов поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области N 10160 от 07 декабря 2023 года, решение судьи Заволжского районного суда города Твери от 26 февраля 2024 года, решение судьи Тверского областного суда от 22 апреля 2024 года, вынесенные в отношении директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО УК "Равновесие" Кузнецова С.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции А.А. Жуков