Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8а-14185/2024[88а-13777/2024]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Ульянкина Д.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца Жураева Мухриддина Баходуровича по доверенности ФИО2 на решение Тверского районного суда г. Москвы от 01 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 февраля 2024 года, вынесенные по административному делу N 2а- 770/2023 по административному исковому заявлению Жураева Мухриддина Баходуровича к ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

гражданин "адрес" Жураев М.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ ГУ МВД России по г. Москве, выраженный в ответе от 6 апреля 2023 года, в пересмотре решения ОВМ УВД по ЮАО ГУМВД России по г. Москве от 5 апреля 2021 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 5 апреля 2026 года.

В обоснование ссылался на то, что после принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, обстоятельства его личной и семейной жизни изменились, в настоящее время на территории Российской Федерации проживают его родители, которые являются гражданами Российской Федерации, что может служить основанием для пересмотра ранее принятого решения. Полагает, что в данном случае отсутствует необходимость дальнейшего применения в отношении него санкции в виде ограничения въезда на территорию Российской Федерации, а исполнение решения нарушает его права и законные интересы.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 1 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 февраля 2024 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В поступившей 7 мая 2024 года во Второй кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем административного истца ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель административного истца по доверенности адвокат ФИО2 поддержал кассационную жалобу и просил ее удовлетворить.

Представители ГУ МВД России по г. Москве ФИО6, ФИО7 возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, гражданин Республики Таджикистан Жураев М.Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 22 марта 2021 года, вступившим в законную силу 5 апреля 2021 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании названного постановления судьи УВМ ГУ МВД России по г. Москве сведения в отношении Жураева М.Б. внесены в контрольный список иностранных граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на 5 лет - до 5 апреля 2026 года.

Не оспаривая законность решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 5 апреля 2021 года, административный истец обратился к административному ответчику, а затем в суд с требованием о пересмотре данного решения по причине того, что после его принятия родители Жураева М.Б. приняли российское гражданство и это обстоятельство свидетельствует об появлении устойчивых семейных и социальных связей с Российской Федерацией. Однако в пересмотре ранее принятого решения административным ответчиком отказано без приведения мотивов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из того, что оспариваемое решение является законным, поскольку заявленные административным истцом обстоятельства не являются исключительными, не свидетельствуют о чрезмерном вмешательстве государства в его личную жизнь и не влекут пересмотр ранее принятого органом внутренних дел решения, носящего временный характер (действует до 5 апреля 2026 года).

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, так как ими дана надлежащая оценка всем обстоятельствам по делу, правильно применены нормы материального права, не допущены нарушения норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного акта по настоящему административному делу.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 01 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя административного истца Жураева Мухриддина Баходуровича по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 5 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи: