Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 мая 2024 г. по делу N 8Г-10136/2024[88-10686/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лысовой Е.В, судей Ивановой Т.С, Курлаевой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Алексеевой О. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области

на решение Симоновского районного суда города Москвы от 19 апреля 2023 года

и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 07 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С, объяснения истца, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Алексеева О.В. обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости

В обоснование требований указала, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ГУ ПФР России N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР России N 8 по г. Москве и Московской области отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, с чем не согласна, посчитает свои права на пенсионное обеспечение нарушенными.

Обращаясь в суд, истец просила:

- обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Симоновского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложены обязанности:

- включить в стаж работы Алексеевой О.В. в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить Алексеевой О.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе ответчик просит проверить законность и обоснованность вынесенных по делу судебных постановлений.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывается, что выводы суда первой и апелляционной инстанции, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм процессуального (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и материального права (Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

По мнению ответчика, судами необоснованно возложена на ответчика обязанность включить в стаж работы Алексеевой О.В. в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ явились:

- истец, возражавшая против удовлетворения кассационной жалобы ответчика.

О дате, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции лица, участвующие в деле, извещены письмами. Уведомления о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами имеются в материалах дела. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность решения суда первой инстанции и определения суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

К указанному выводу судебная коллегия приходит по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил(ч. 1 ст. 56, ст. ст. 57, 67, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) следующие фактические обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Алексеева О.В. обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по г. Москве и Московской области N Алексеевой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с обращением ранее достижения требуемого возраста.

Ответчиком установлен страховой стаж истца продолжительностью 16 лет 4 месяца 2 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 8 лет 9 месяцев 6 дней.

В страховой стаж Алексеевой О.В. включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ИП Алексеева О.В, так как отсутствует документальное подтверждение факта непосредственного осуществления трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Алексеева О.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Смирныховского муниципального образования, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из ЕГРИП в качестве налогового органа, в котором Алексеева О.В. состояла на учете, указано Территориально-обособленное рабочее место Управления ФНС России по Сахалинской области в г. Поронайск.

В справке об осуществлении предпринимательской от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межрайонной инспекцией ФНС N 3 по Сахалинской области, отражены сведения о том, что Алексеева О.В. осуществляла согласно сведениям, содержащихся в представленных в налоговый орган налоговых декларациях, предпринимательскую деятельность в налоговые периоды, начиная с 1997 года, и заканчивая 3 кварталом 2015 года, по адресу: "адрес".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" территория городских округов: Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский, Невельский, Поронайский, Смирныховский, Томаринский, Тымовский, Углегорский, Холмский, город Южно-Сахалинск Сахалинской области отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции правильно применили к отношениям сторон нормы материального права и обоснованно исходили из следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к указанному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

В соответствии со ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190, п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является подтвержденным, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции, проверив доводы апелляционной жалобы ответчика в соответствии с положениями ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Отклоняя доводы кассационной жалобы ответчика, суд кассационной инстанции также исходит из следующего.

На основании п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Из п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В части 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В соответствии со ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судами первой и апелляционной инстанции исследовалась справка об осуществлении предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МИФНС России N 3 по Сахалинской области, из которой следует, что Алексеева О.В. осуществляла предпринимательскую деятельность, представляла отчетность в налоговые периоды, начиная с 1997 года, и заканчивая 3 кварталом 2015 года, по адресу: "адрес".

Осуществление истцом предпринимательской деятельности именно на территории пгт. Сахалинской области подтверждается также сведениями о ее регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", указанными в справке администрации городского округа "Смирныховский" Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ, экзаменационной карточкой водителя со сведениями о прохождении обучения в Смирныховсой автошколе, получении свидетельства ДД.ММ.ГГГГ, медицинской книжкой, которая обозревалась судом апелляционной инстанции, а также справкой МБОУ Средняя общеобразовательная школа п.г.т Смирныхмуниципального образования городской округ "Смирныхвский" о прохождении обучения сына истца Алексеева А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств того, что истец в указанный спорный период осуществляла предпринимательскую деятельность не на территории поселка городского типа Смирных Сахалинской области, ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Суды первой и апелляционной инстанции, приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, исходили из того, что совокупностью собранных по делу доказательств о месте регистрации истца, месте обучения несовершеннолетнего члена семьи, подаче налоговой отчетности подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории городского типа Смирных Сахалинской области в спорный период, что дает право на включение данного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Алексеевой О.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 27 лет 0 месяцев 0 дней (8 лет 9 месяцев 6 дней + 18 лет 2 месяца 24 дня), Алексеева О.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание положения п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложение N 6 к указанному Федеральному закону, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена Алексеевой О.В. через 18 месяцев после 12.10.2020, то есть не ранее 12.04.2022, исходя из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суды первой и апелляционной инстанции правомерно возложили на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.04.2022.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при разрешении спора судами первой и апелляционной инстанций дано верное толкование нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства по делу. Имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении содержатся исчерпывающие выводы, следующие из установленных по данному гражданскому делу фактических обстоятельств.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на правильное рассмотрение дела, влекущих отмену принятых по настоящему делу судебных постановлений по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 19 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 7 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи