Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2024 г. по делу N 33-17841/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи Шидаковой Р.Х., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Юсипова И.Х. на решение Пресненского районного суда адрес от 29 августа 2023 года по делу N2-3690/2023, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Юсипова И.Х. к Департаменту городского имущества адрес об отмене распоряжения от 02.12.2021 года N56031, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адресоб отмене распоряжения от 02.12.2021 года N 56034, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя заявленные требования тем, что с 2008 года состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, с которого истец был снят распоряжением адрес Москвы N56034 от 02.12.2021 года в связи с имущественной обеспеченностью. Узнав об указанном распоряжении ответчика в декабре 2022 года, и не согласившись с данными действиями ДГИ адрес, истец обратился в суд с названным иском и просил суд отменить распоряжение адрес Москвы N56034 от 02.12.2021 года, обязать адрес Москвы восстановить его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель истца фио заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес - фио в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения истца Юсипова И.Х. и его представителя фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ДГИ адрес - фио, полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами по делу и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда соответствует в полном объеме.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных исковых требований, возражения ответчика, правомерно руководствовался нормами закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, 1967 г.р. зарегистрирован по месту жительства в общежитии на основании договора найма специализированного жилого помещения общежития от 22.06.2011 года N 45 по адресу: адрес.

Из дела следует, что фио один состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2008 года, учетное дело N 53-01-953160-2008-0014.0.

На основании распоряжения ДГИ адрес от 02.12.2021 года N 56034, которое истец полагал незаконным, фио снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, общ, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

В статье 7 ЖК РФ определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п/п 1 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", малоимущие граждане (заявители) - жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены законом адрес.

В силу п.3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы (ч.2 ст. 2 Закона адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях").

Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность (ч.3 ст. 2 Закона адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях").

Согласно п.4 ст. 2 Закона адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"), общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма.

Из системного толкования положений ст. 2 Закона от 25 января 2006 года N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и ст. 401 Налогового кодекса РФ следует, что при определении уровня имущественной обеспеченности граждан, претендующих на постановку на жилищный учет, подлежат учету только объекты налогообложения, расположенные в пределах муниципального образования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утверждена "Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", согласно п.2.1 которой, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле:

Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в порядке п.3 ст. 196 ГПК РФ, правильно установилфактические обстоятельства по делу и распределил бремя доказывания, применил положения ст. 56 ЖК РФ, ч. 2 ст. 1, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", оценил представленные доказательства по делу по правилам ст, ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, учитывая то, что истец не признан малоимущим, а также его имущественную обеспеченность, утрату права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ввиду правомерности и обоснованности распоряжения ДГИ от 02.12.2021 года N 56034 о снятии Юсипова И.Х. с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным судебная коллегия не находит.

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав истца со стороны ответчика, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска в полном объеме. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, а также оценка доказательств, приведены в решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Так, согласно представленного ответчиком расчета, не опровергнутого истцом, денежное выражение дохода Юсипова И.Х. (имущественная обеспеченность) составляет сумма, при этом, стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести Юсипову И.Х. для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма, согласно "Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими", утв. Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, основанном на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что расчет имущественной обеспеченности истца Юсипова И.Х. ответчиком произведен неверно, судебная коллегия отклоняет, поскольку названный довод основан на ошибочном толковании закона, противоречит фактическим обстоятельствам дела, а потому не может повлечь отмену решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести фио для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет сумма =18х134434, где 18 кв.м. - норма предоставления на одного человека, сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п.3.1 "Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утв. Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле:

С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

Согласно п.3.2 "Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле:

Дох.сем = Дсем.средний x Т, где:

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес;

Дсем.средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи.

Дсем.средний определяется по формуле:

Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Дчл.сем.средний - среднемесячный доход члена семьи.

Дчл.сем.средний определяется по формуле:

Дчл.сем.средний = Дчл.сем. / Тдох, где:

Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);

Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.

При расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

Согласно Постановления Правительства Москвы от 19.01.2021 N11-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2011 год", величина прожиточного минимума в адрес на 2021 год в расчете на душу населения составляет сумма

Из материалов дела следует, что при расчете прожиточного минимума Департамент городского имущества адрес применил величину прожиточного минимума на душу населения в размере сумма (п.3.1 Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях").

В силу п.3.4 "Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", сумма доходов члена семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно 3.5.1 "Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Судом первой инстанции установлено, что за указанный период доход Юсипова И.Х. составляет сумма (пенсия - сумма; заработная плата за 2019 год и 2020 год - сумма).

Таким образом, денежное выражение дохода Юсипова И.Х. составляет сумма = (сумма /24-18029 руб.) х 240, где:

- сумма - совокупный доход Юсипова И.Х. за два календарных года (24 месяца), - 24 период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240- расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20) лети может быть изменен Правительством адрес в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Таким образом, имущественная обеспеченность Юсипова И.Х. составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что фио распоряжением ДГИ от 02.12.2021 года N56034 был правомерно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Рассматривая дело, суд объективно исследовал обстоятельства дела, проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, возражения представителя ответчика, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе сводятся к повторению правовой позиции истца, выраженной при обращении в суд первой инстанции, получившей надлежащую оценку суда, содержат ссылки на обстоятельства, не имеющие правового значения для разрешения заявленных требований с учетом установленных при разрешении спора обстоятельств, направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, оставленных без внимания судом первой инстанции и имеющих правовое значение для правильного разрешения заявленных требований, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст, ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 29 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: