Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июня 2024 г. по делу N 33-18973/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи Ерицян А.Ж., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ломакина Кирилла Владимировича на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 19 сентября 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований Ломакина Кирилла Владимировича к Департаменту городского имущества адрес, ГУП "ЦУГИ" о признании распоряжения незаконным, прекращении права хозяйственного ведения, признании незаконным уведомления об отказе в выкупе комнаты, признании права на выкуп комнаты, обязании заключить договор купли-продажи отказано,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ломакин К.В. обратился в суд с иском к ДГИ адрес о признании незаконным распоряжения N 43696 от 15.12.2020 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием адрес "Центр Управления городским имуществом" объектов жилищного фонда" в части закрепления комнаты N 3, площадью 7, 9 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, прекращении права хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием адрес "Центр Управления городским имуществом" на данную комнату, признании незаконным уведомление адрес Москвы N ДГИ-28275/23-(0)-3 от 14.02.2023 об отказе в выкупе комнаты N 3, признании за ним право на выкуп комнаты по льготной стоимости, обязании адрес Москвы заключить с истцом договор купли-продажи комнаты N 3 по льготной стоимости.

Исковые требования основаны на том, что семья истца состоит из шести человек, зарегистрированных и проживающих в двух смежных комнатах, площадью 29 кв.м, принадлежащих на праве общедолевой собственности по 1/2 доли каждому ему и супруге в коммунальной квартире по адресу: адрес. Истец проживает и зарегистрирован в коммунальной квартире более 10 лет. Семья истца является многодетной. 01.02.2023 истцом в ДГИ адрес подано заявление о выкупе спорной комнаты, N 3 площадью 7, 9 кв.м. по льготной стоимости с приложением необходимых документов. Сособственник комнаты N 1 в коммунальной квартире не возражает против заключения истцом договора с ДГИ адрес о выкупе комнат по льготной стоимости. 14.02.2023 истцом получено уведомление N ДГИ-28275/23-(0)-3 об отказе в выкупе комнат по льготной стоимости на том основании, что спорная комната N 3, площадью 7, 9 кв.м. закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП адрес "ЦУГИ", по вопросу предоставления права выкупа следует обращаться в ГУП "ЦУГИ". Истец считает отказ ответчика в выкупе по льготной стоимости спорной комнаты незаконным и необоснованным, указывая, что спорная комната находится в собственности адрес и является освободившейся и соответственно, распоряжение адрес Москвы в части закрепления спорной комнаты на праве хозяйственного ведения за ГУП "ЦУГИ" было совершено в нарушение прав его семьи.

19.09.2023 Замоскворецким районным судом адрес постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Ломакин К.В. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании судебной коллегии истец Ломакин К.В. и его представитель Кабаев В.Е. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции, иск удовлетворить.

В судебное заседание судебной коллегии представители ответчиков ДГИ адрес ГУП "ЦУГИ" не явились, извещены.

Третьи лица фио, фио доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда.

С учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Ломакин К.В. совместно с фио являются собственниками комнаты N 1, состоящей из смежных комнат N 1 и N 2, площадью 29 кв.м. в квартире по адресу: адрес, на праве общедолевой собственности по 1/2 доли каждому на основании договора передачи квартиры N 010301-У03734 от 25.04.2006.

Истец занимает данную комнату с 2009 г. Согласно выписке из домовой книги и ЕЖД в данной комнате проживает истец совместно с супругой фио, тремя дочерями: фио, фио, фио, а также фио

Квартира N 40, расположенная по адресу: адрес, является коммунальной, состоящей из трех комнат.

Спорная комната N 3, площадью 7, 9 кв.м. по указанному адресу находится в собственности адрес, о чем в ЕГРН имеется запись от 23.05.2018 N77:01:0002018:2384-77/072/2021-2, и является свободной.

02.02.2023 Ломакиным К.В. в Департамент подано заявление N ДГИ-28275123 о выкупе комнаты N 3 по указанному адресу.

Письмом от 14.02.2023 N ДГИ-28275/23-(0)-3 истцу отказано в предоставлении запрашиваемой государственной услуги в связи с отсутствием возможности ее предоставления.

Указывая на то, что действия ДГИ адрес по передаче комнаты в хозяйственное ведение являются неправомерными, и что он имеет право на выкуп комнаты по льготной цене, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ДГИ адрес издав оспариваемое распоряжение 15.12.2020, и, передав комнату в хозяйственное ведение ГУП адрес "ЦУГИ", распорядился принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, при этом истец может обратиться в ГУП адрес "ЦУГИ".

Между тем, разрешая требования истца о признании за ним права на выкуп по льготной стоимости спорной комнаты, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

18.10.2018 Правительством Москвы принято Постановление N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес".

В качестве Приложения N 6 к данному Постановлению принят Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости.

В п. 18 указанного Порядка выкупа по льготной стоимости перечислены основания для отказа в выкупе комнаты, а в п. 2 указано, что в качестве заявителей должны выступать собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за период, предшествующий месяцу подачи заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях (в комнате в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, либо в отдельной квартире, в отношении которой у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления (п. 3 настоящего Порядка).

Из преамбулы Постановления Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" следует, что Порядок выкупа по льготной стоимости утвержден в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Законом адрес от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах адрес".

В ст. 59 Жилищного кодекса РФ установлены условия предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире. Согласно названной статье, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес установлены Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии с ч. 1 ст. 37 адрес адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

В силу ч. 3 ст. 37 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Частью 2 ст. 38 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Часть 6 ст. 38 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" устанавливает, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Таким образом, помимо условий предоставления комнаты в коммунальной квартире, поименованных в Порядке выкупа по льготной стоимости, условия предоставления комнаты перечислены в Жилищном кодексе РФ и в Законе адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Распоряжение ДГИ адрес в части закрепления спорной комнаты на праве хозяйственного ведения за ГУП "ЦУГИ" судебная коллегия признает незаконным с прекращением права хозяйственного ведения ГУП адрес "ЦУГИ" на спорную комнату, поскольку оно нарушает права истца на выкуп указанной комнаты по льготной стоимости.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что ДГИ адрес по существу заявление истца о выкупе комнаты не рассматривалось, так как отказ в предоставлении освободившегося жилого помещения был обоснован лишь передачей имущества в хозяйственное ведение, в связи с чем решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований истца о признании за ним права на выкуп по льготной стоимости спорной комнаты подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения об обязании адрес Москвы повторно с учетом всех обстоятельств рассмотреть заявление истца о выкупе спорной комнаты по льготной цене.

Соглашаясь частично с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия принимает во внимание, что спорная комната N 3, площадью 7, 9 кв.м. по указанному адресу находится в собственности адрес, о чем в ЕГРН имеется запись от 23.05.2018 N77:01:0002018:2384-77/072/2021-2, является свободной, семья истца, являясь многодетной, не может быть лишена поддержки со стороны государства только по формальным соображениям того, что заявление о выкупе поступило после фактической передачи в ЦУГИ, поскольку о такой передаче истец не был уведомлен собственником.

Поскольку спорная комната длительное время, более 10 лет являлась свободной, Департамент указанной комнатой не распоряжался, фактически комната находилась в пользовании семьи истцов, имеющих троих малолетних дочерей, в связи с чем истец добросовестно полагал о возможности выкупа указанной комнаты. При таких, исключительных, по мнению коллегии, обстоятельствах, передав комнату ЦУГИ, ДГИ фактически лишил истца права на выкуп спорной комнаты по льготной цене, что является несправедливым.

Семья находится под защитой государства.

В силу п.1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, при неверном установлении обстоятельств дела, поскольку отказ в иске в данном конкретном случае не обеспечит соблюдения жилищных прав многодетной семьи, решение суда подлежит отмене с постановлением по делу нового решения о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 19 сентября 2023 года отменить. Постановить новое решение. Исковые требования частично удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ДГИ адрес N 43696 от 15.12.2020 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием адрес "Центр Управления городским имуществом" объектов жилищного фонда - комнаты N 3 площадью 7, 9 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Прекратить право хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием адрес "Центр Управления городским имуществом" объектов жилищного фонда - комнаты N 3 в квартире, расположенной по адресу: адрес.

Признать незаконным уведомление ДГИ адрес N ДГИ-28275/23-(0)-3 от 14.02.2023 об отказе в выкупе комнаты N 3 по адресу: адрес.

Обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление Ломакина Кирилла Владимировича о выкупе указанного помещения по льготной стоимости.

Председательствующий

Судьи