Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июня 2024 г. по делу N 33-19901/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., судей Дегтеревой О.В., Пахмутовой К.В., при помощнике судьи Макушненко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи

Семченко А.В.

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Куликову Ф.Р. о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 29 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве обратилось в суд с иском к Куликову Ф.Р. о возмещении затрат на обучение в размере 1 144 519 руб. 87 коп. в федеральный бюджет.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2023 года в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение истцом подана апелляционная жалоба.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчик не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Шуваеву А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 12 мая 2014 года между Управлением Роспотребнадзора по г. Москве и Куликовым Ф.Р. заключен договор о целевом обучении N 6, по условиям которо го Куликов Ф.Р. принял на себя обязательство, в том числе, освоить образовательную программу по специальности Медико-профилактическое дело 060105 65 для получения квалификации "специалист" по очной дневной форме обучения, реализуем ую в ГБОУ ВПО "Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова", успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить с Управлением трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а Управление в свою очередь обязалось, в том числе, обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство Куликова Ф.Р. в Управление Роспотребнадзора по г. Москве.

В период с 01 сентября 2014 года по 30 июня 2022 года Куликов Ф.Р. обучался в Сеченовском Университете за счет средств федерального бюджета по специальности "медико-профилактическое дело", освоил образовательную программу и прошел государственную итоговую аттестацию, получил квалификацию "врач по общей гигиене, по эпидемиологии".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент завершения обучения Куликов Ф.Р. являлся действующим сотрудником Управления Роспотребнадзора по г. Москве, в заключенном между сторонами договоре не был оговорен срок, в течение которого по завершении обучения Куликов Ф.Р. обязан отработать в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве, поэтому, по мнению суда, ответчик выполнил взятые на себя по договору обязательства.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действующей при заключении договора о целевом обучении) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1).

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (часть 4).

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов (часть 7).

С 13 по 31 августа 2015 года Куликов Ф.Р. проходил государственную гражданскую службу в Управлении в должности специалиста 1 разряда, с 28 октября 2019 года по 15 октября 2020 года, с 16 мая по 01 августа 2022 года - в должности делопроизводителя.

По условиям договора о целевом обучении Куликов Ф.Р. принял на себя обязательства освоить образовательную программу по специальности Медико-профилактическое дело 060105 65 для получения квалификации "специалист" по очной дневной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить с Управлением трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Таким образом, по смыслу указанного договора с учетом положений статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" у гражданина возникает обязательства по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Истец направлял ответчику уведомления от 12 апреля, 22 сентября 2022 года о готовности предоставить работу в соответствии с полученной квалификацией по срочному служебному контракту (л.д. 21-24 т. 1), а также претензию о возмещении затрат.

В письме от 31 марта 2023 года Куликов Ф.Р. сообщил об исполнении возложенных на него обязательств и о принятом решении об увольнении 01 августа 2022 года (л.д. 28).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13.02.2024 N 243-О, определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1 статьи 56). К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (подпункт "б" пункта 1 и пункт 2 части 2 статьи 56).

Является ошибочным вывод суда первой инстанции и доводы ответчика об исполнении им обязательства по осуществлению трудовой деятельности в организации истца в должности делопроизводителя, поскольку заключение договора о целевом обучении имеет своей целью, в том числе удовлетворение потребностей заказчика целевого обучения в подготовке высококвалифицированных кадров.

Что касается сроков трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией, то данный вопрос урегулирован статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в редакциях, действовавших в период спорных правоотношений, статьей 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Положением о порядке заключения договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2009 N 1456, Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302.

Отсутствие указанных сведений в заключенном сторонами договоре не являлось основанием для неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в заявленном размере, поскольку затраты подтверждены материалами дела, в том числе сведениями, предоставленными Сеченовским Университетом.

Обстоятельств, являющихся основанием для снижения взыскиваемых затрат, ответчиком не приведено, в материалах дела они отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 29 сентября 2023 года отменить.

Взыскать с Куликова Ф.Р. в федеральный бюджет затраты по договору о целевом обучении в размере 1 144 519, 87 руб.

Взыскать с Куликова Ф.Р. в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере 13 923 руб.

Председательствующий:

Судьи: