Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июня 2024 г. по делу N 33-22087/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., судей Лемагиной И.Б., Щербаковой А.В., при помощнике Марянян К.Л., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербаковой А.В., гражданское дело N 2-7195/2023 по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Перовского районного суда адрес от 31 октября 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Дворцовой Натальи Владимировны к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за Дворцовой Натальей Владимировной право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Дворцовой Натальей Владимировной договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец Дворцова Наталья Владимировна обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Требования мотивировали тем, что Андриевская Светлана Андреевна, на основании ордера N 043080 от 20 января 1984 года проживала в квартире по адресу: адрес и являлась нанимателем данного жилого помещения.

Совместно с ней в квартиру был вселен ее сын - Андриевский Леонид Николаевич, который, таким образом, являлся членом семьи нанимателя.

18 января 2013 года Андриевский Л.Н. заключил брак с истицей, после чего последняя с согласия нанимателя жилого помещения - Андриевской С.А. проживала в указанной квартире совместно с Андриевским Л.Н.

Таким образом, истица с согласия Андриевской С.А. и Андриевского Л.Н. была фактически вселена в указанное выше жилое помещение на правах члена семьи нанимателя, проживала совместно с указанными выше лицами, в упомянутом жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, вела с нанимателем и членом его семьи общее хозяйство, что подтверждается справкой участкового уполномоченного полиции ОМВД России по адрес.

Примерно в октябре 2013 года Андриевская С.А. снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и выехала в неизвестное место.

14 марта 2015 года Андриевский Л.Н. умер.

Впоследствии Дворцова Н.В. продолжала проживать в упомянутой выше квартире и проживает там в настоящее время, поскольку полагала, что в силу своего законного вселения в квартиру мужа приобрела права семьи нанимателя данного жилого помещения.

Истица использует квартиру по назначению, оплачивает квартплату и все коммунальные платежи, не допуская просрочек внесения оплаты и возникновения задолженности, что подтверждается прилагаемыми документами по оплате коммунальных услуг и иных платежей за период с 2015 по 2023 годы.

Кроме того, Дворцова Н.В. принимает меры к сохранности и улучшению данного имущества, что подтверждается документами на приобретение и установку крана в ванной комнате и кондиционера. Факт установки в квартире кондиционера также подтверждается фототаблицей, отражающей наличие данного оборудования в квартире.

Прав на другое жилое помещение истица не имеет, поскольку квартира по месту ее регистрации в настоящее время вошла в наследственную массу после смерти собственника квартиры - Дворцовой Галины Владиславовны, а также имеется завещание на всю данную квартиру в пользу Модиной Софьи Андреевны (внучка наследодателя); данные акты подтверждаются: справкой нотариуса.

На основании изложенного истец просит признать за Дворцовой Натальей Владимировной право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Дворцовой Натальей Владимировной договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явилась.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика ДГИ адрес.

Проверив материалы дела, выслушав Дворцову Н.В, представителя истца по доверенности Волк Д.Ч, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом по всем имевшимся в распоряжении суда апелляционной инстанции адресам, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, решение суда этим требованиям не соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что Андриевская Светлана Андреевна, на основании ордера N 043080 от 20 января 1984 года проживала в квартире по адресу: адрес и являлась нанимателем данного жилого помещения.

Совместно с ней в квартиру был вселен ее сын - Андриевский Леонид Николаевич, который являлся членом семьи нанимателя.

18 января 2013 года Андриевский Л.Н. заключил брак с Дворцовой Натальей Владимировной, после чего последняя с согласия нанимателя жилого помещения - Андриевской С.А. проживала в указанной квартире совместно с Андриевским Л.Н.

Таким образом, Дворцова Н.В. с согласия Андриевской С.А. и Андриевского Л.Н. была фактически вселена в указанное выше жилое помещение на правах члена семьи нанимателя, проживала совместно с указанными выше лицами, в упомянутом жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, вела с нанимателем и членом его семьи общее хозяйство, что подтверждается справкой участкового уполномоченного полиции ОМВД России по адрес.

В октябре 2013 года Андриевская С.А. снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и выехала в неизвестное место.

14 марта 2015 года Андриевский Л.Н. умер.

Дворцова Н.В. продолжала проживать в спорной квартире и проживает там в настоящее время.

Истец использует квартиру по назначению, оплачивает квартплату и все коммунальные платежи, не допуская просрочек внесения оплаты и возникновения задолженности, что подтверждается прилагаемыми документами по оплате коммунальных услуг и иных платежей за период с 2015 по 2023 годы.

Кроме того, Дворцова Н.В. принимает меры к сохранности и улучшению данного имущества, что подтверждается документами на приобретение и установку крана в ванной комнате и кондиционера.

Прав на другое жилое помещение истица не имеет, поскольку квартира по месту ее регистрации в настоящее время вошла в наследственную массу после смерти собственника квартиры - Дворцовой Галины Владиславовны, а также имеется завещание на всю данную квартиру в пользу Модиной Софьи Андреевны (внучка наследодателя); данные акты подтверждаются: справкой нотариуса.

Рассматривая требования истца суд первой инстанции исходил из того, что жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 4 названной статьи, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Исходя из указанных положений закона бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им. К бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным, прекращение ведения общего хозяйства.

Таким образом, смерть супруга не является безусловным основанием для прекращения возникшего у добросовестного супруга как члена семьи нанимателя права пользования жилым помещением и признания его не приобретшим это право.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 названного постановления, решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, следует, что истец в течение длительного времени проживала с нанимателем спорного жилого помещения одной семьей, вела с ним общее хозяйство, имела единый бюджет, совместно с нанимателем несла расходы по оплате занимаемого жилого помещения, продолжает проживать в спорном жилом помещении.

Свидетели Лазарева Г.Н, Бернс Н.В. пояснили, что истец и умерший Андриевский Л.Н. вели совместное хозяйство, проживали в спорной квартире.

Истцом предоставлены квитанции по оплате коммунальных услуг, представлены договора на приобретение строительных и бытовых предметов в квартиру. Иного жилого помещения не имеет, иное жилье по договору социального найма не предоставлялось, в приватизации не участвовала, учитывая, что законность вселения истца в данное жилое помещение нашло свое объективное подтверждение при рассмотрении дела по существу и ответчиком в установленном порядке не оспорена, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела не установилв полной мере юридически значимые обстоятельства.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ДГИ адрес ссылается на то, что спорное жилое помещение является отдельной двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: адрес, принадлежащая на праве собственности адрес. Спорное жилое помещение на основании ордера от 20.01.1984 N 043080 занимала Андриевская Светлана Андреевна, которая согласно выписке из домовой книги 14.06.2013 выписана по отрывному талону в иное жилое помещение. Совместно с ней в спорном жилом помещении по месту жительства с 1990 года зарегистрирован ее сын - Андриевский Леонид Николаевич, паспортные данные, который 18 января 2013 года заключил брак с Дворцовой Натальей Владимировной, паспортные данные Андриевский Л.Н. скончался 14.03.2015г, с регистрационного учета не снят. Доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих вселение Дворцовой Н.В. в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Андриевского Л.Н, с соблюдением требований ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наличие согласия наймодателя и совершеннолетних членов семьи нанимателя на вселение истца в квартиру, а также письменных доказательств, свидетельствующих о том, что Андриевский Л.Н. обращался к наймодателю спорного жилого помещения с заявлением о регистрации Дворцовой Н.В. в квартире как члена своей семьи, истцом не представлено. Необходимым условием для признания законным вселение другого лица в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица. Совместное проживание в одной квартире, ведение единого хозяйства, оплата жилищно-коммунальных услуг, не свидетельствуют о том, что Дворцова Н.В. приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, 26.10.2023г. был составлен Акт осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес N 2694/10/2023, согласно которому Дворцова Н.В. освободила жилое помещение, личные вещи вывезла, жилое помещение закрыто, установлены средства технической охраны.

Данные доводы жалобы заслуживают внимания.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от 06.11.2002 г. N 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес от 26.09.2006 г. N 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право (абз. 8 п. 25).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя (абз. 3 п. 26).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (п. 28).

Сами по себе обстоятельства проживания истицы в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является волеизъявление нанимателя и согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда адрес от 31 октября 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Дворцовой Натальи Владимировны к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Председательствующий:

Судьи: