Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2024 г. по делу N 33-22138/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., с удей Заскалько О.В., Пахмутовой К.В., при помощнике судьи Осиповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по иску Межрегионального профсоюза железнодорожников, действующего в защиту Бекманбетова Б.Н, к ОАО "РЖД" о признании приказов об отстранении незаконными, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Межрегионального профсоюза железнодорожников на решение Басманного районного суда города Москвы от 05 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Межрегиональный профсоюз железнодорожников, действующий в защиту Бекманбетова Б.Н, обратился с уточненным иском к ОАО "РЖД" о признании незаконными приказов N 1987 от 07 ноября 2022 года, N 2072 от 21 ноября 2022 года, N 405 от 20 декабря 2022 года об отстранении Бекманбетова Б.Н. от работы, о взыскании с ответчика в пользу истца недополученную заработную плату за каждый день отстранения от работы в размере 281 402, 16 руб, компенсации морального вреда в размере

3 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что

Бекманбетов Б.Н. работает помощником машиниста электровоза в эксплуатационном локомотивном депо Москва-Сортировочная-Рязанская, в структурном подразделении Московской дирекции тяги, в структурном подразделении Дирекции тяги - филиала ОАО "Российские железные дороги".

Приказом начальника эксплуатационного локомотивного депо Москва-Сортировочная-Рязанская истец отстранен от работы как не прошедший аттестацию на знание Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. По мнению истца, приказ об отстранении является незаконным, поскольку в нарушение ст. 62 ТК РФ истцу копию приказа на руки не выдали; истец не проходил данную аттестацию, следовательно, отсутствовали основания для его отстранения. П риказом начальника депо истец отстранен от работы на основании решения аттестационной комиссии с 07 ноября 2022 года, дата проведения повторной аттестации приказом не установлена, тем самым истец отстранен от работы бессрочно; на заседании аттестационной комиссии отсутствовал уполномоченный представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

Решением Басманного районного суда города Москвы от 05 июля

2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением не согласен истец, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Русиновича-Русака Д.И, представителя ответчика Александрова К.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, на основании трудового договора N б/н от 06 ноября 2013 года Бекманбетов Б.Н. принят на работу в эксплуатационное локомотивное депо Москва-Пассажирская-Курская, г. Москва на должность помощника машиниста электровоза (пассажирское движение) 8 разряда.

Приказом от 05 ноября 2013 года Бекманбетов Б.Н. принят на работу помощником машиниста электровоза (пассажирское движение) в эксплуатационное локомотивное депо Москва-Пассажирская-Курская

г. Москва с 06 ноября 2013 года.

19 августа 2021 года издан приказ о переводе Бекманбетова Б.Н. с его согласия на должность помощника машиниста электровоза (пассажирское движение) Локомотивных бригад в эксплуатационное локомотивное депо Москва-Сортировочная-Рязанская г. Москва с 19 августа 2021 года.

Распоряжением ОАО "РЖД" от 17 января 2015 года N 66р "О проведении аттестации работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО "РЖД", с изменениями согласно распоряжению ОАО "РЖД" от 22 августа 2022 N2192/р, утвержден перечень основных профессий и должностей работников ОАО "РЖД", подлежащих аттестации, включающий пунктом 7 приложения N 1 помощника машиниста локомотива всех наименований, а также установлен порядок назначения и проведения аттестаций соответствующих работников. В нем закреплены следующие положения.

Внеочередная аттестация работников проводится независимо от срока проведения предыдущих аттестаций по следующим основаниям, в том числе: ввод в действие новых или изменение действующих нормативных актов

(п. 15).

Работник, подлежащий аттестации, уведомляется в письменной форме о дате, месте и времени проведения аттестации не менее чем за 15 календарных дней до дня ее проведения (п.16).

Состав аттестационной комиссии в количестве не менее 5 человек утверждается руководителем соответствующего подразделения (п. 17).

В состав аттестационной комиссии включаются уполномоченный представитель представительного органа работников и уполномоченные представители смежных подразделений аппарата управления, органов управления филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД", региональных структурных подразделений функциональных филиалов ОАО "РЖД" и структурных подразделений региональных дирекций (центров) функциональных филиалов ОАО "РЖД", если работа аттестуемого работника имеет отношение к деятельности указанных подразделений (п.18).

Председателем аттестационной комиссии назначается руководитель подразделения (заместитель руководителя, в ведении которого находятся вопросы безопасности движения) или главный инженер.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует председатель (заместитель председателя аттестационной комиссии) и не менее двух третей ее членов. При этом присутствие на заседании аттестационной комиссии уполномоченного представителя представительного органа работников является обязательным (п. 23).

Решения аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого работника и его непосредственного руководителя большинством голосов, присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя аттестационной комиссии (заместителя председателя аттестационной комиссии) (п. 24).

Проверка знания ПТЭ и нормативных актов аттестуемого работника проводится в форме устного опроса (собеседования) или тестирования (с помощью компьютерной техники или в письменной форме). Форма проведения аттестации работников определяется председателем аттестационной комиссии (п. 26).

Тематика и объем знаний нормативных актов определяются исходя из должностных инструкций, квалификационных характеристик, анализа функций работников и утверждаются руководителем подразделения (п. 27).

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом по форме согласно приложению N 3, который в течение 2 рабочих дней с даты проведения аттестации подписывается председателем аттестационной комиссии (заместителем председателя аттестационной комиссии), членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании, и секретарем. На каждого работника секретарь оформляет отдельный протокол (п. 39).

Результаты аттестации сообщаются работнику после подведения итогов голосования (п. 40).

Работник, в отношении которого аттестационной комиссией принято решение "не аттестован", допускается к повторной аттестации не ранее чем через 10 и не позднее чем через 30 календарных дней с даты принятия такого решения (п. 47).

Работник, не прошедший аттестацию, не допускается к выполнению работ, связанных с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО "РЖД". На период подготовки и прохождения повторной аттестации приказом руководителя соответствующего подразделения ОАО "РЖД" работник переводится с его согласия на работу, соответствующую его квалификации, но не связанную с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО "РЖД" (п. 49).

В соответствии с должностной инструкцией работников локомотивных бригад эксплуатационных локомотивных депо Дирекции тяги, с которой истец был ознакомлен при заключении трудового договора, помощник машиниста локомотивов относится к работникам локомотивной бригады.

Со всеми нормативными документами Бекманбетов Б.Н. ознакомлен, что подтверждается листом ознакомления от 19 августа 2021 года.

Деятельность помощника машиниста связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО "РЖД", в связи с чем он подлежал аттестации, на проведение которой распространяются положения распоряжения ОАО "РЖД" от 17 января

2015 года N 66р.

В соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 17 января 2015 года

N 66р, приказом начальника Эксплуатационного локомотивного депо Москва-Сортировочная-Рязанская от 02 сентября 2022 года N МСК ТЧЭ-6-1736 назначено проведение внеочередной аттестации работников Эксплуатационного локомотивного депо Москва-Сортировочная-Рязанская на знание требований приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 года N 250 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", и от 11 октября 2021 года N 339 "Об утверждении особенностей режима рабочего времени и отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов".

Согласно графику проведения внеочередной аттестации установлены даты проведения аттестации с 06 октября 2022 года по 30 декабря 2022 года.

О дате, месте и времени проведения аттестации, согласно истории ознакомлениями с материалами АСУ "Инструктаж", Бекманбетов Б.Н, подлежащий аттестации, был уведомлен 03 октября 2022 года, то есть не менее чем за 15 календарных дней до дня ее проведения, как предусмотрено п. 16 распоряжения ОАО "РЖД" от 17 января 2015 года N 66р.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии Дирекции тяги - филиала ОАО "РЖД" от 21 октября 2022 года проведена внеочередная аттестация помощника машиниста электровоза Бекманбетова Б.Н. и решением аттестационной комиссии - аттестован. Указанное решение комиссией аннулировано согласно рапорту ТЧЭМИ Поземнова А.В. от 01 ноября 2022 года.

Как следует из рапорта машиниста-инструктора Поземнова А.В, он ходатайствует отменить внеочередную аттестацию на знание ПТЭ и провести ее повторно с предварительным разбором причин прохождения внеочередной аттестации с компьютеров, ip-адреса которых не находятся в классе тех.учебы, с обязательным мониторингом под видеонаблюдением, четверым работникам, в том числе Бекманбетова Б.Н, помощника машиниста электровоза (колонна - 14).

В соответствии с выгрузкой из информационной системы по аттестации работников по ТЧЭ-6 Москва-Рязанская сдача Бекманбетовым Б.Н. была зафиксирована 21 октября 2022 года с IP адреса 10.144.38.46, указанный адрес не закреплен за ЭВМ, находящимися в кабинете технической учебы.

Из ответа начальника Московско-Курского отдела Московского регионального центра безопасности ОАО "РЖД" Белоусова А.В. от 09 марта 2023 года следует, что АРМ с ip-адресом 10.144.38.46 закреплено за ведущим технологом отдела эксплуатации подвижного состава Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Силенко Н.Н.

07 ноября 2022 года Бекманбетовым Б.Н. получено уведомление от 01 ноября 2022 года о необходимости явиться для проведения разбора в сутки 08 ноября 2022 года и дать объяснения до 08 ноября 2022 года по факту прохождения внеочередной аттестации на знание ПТЭ с компьютера, установленного не в техническом классе основного депо, чей IP -адрес не принадлежит участку Москва-Сортировочная-Рязанская.

С 08 ноября 2022 года по 17 ноября 2022 года, с 21 ноября 2022 года по 05 декабря 2022 года Бекманбетов Б.Н. находился на больничном.

18 ноября 2022 года составлен акт об отказе работника от предоставления письменного объяснения.

Как следует из протокола совещания у начальника эксплуатационного локомотивного депо Москва-Сортировочная-Рязанская Московской дирекции тяги, 21 ноября 2022 года проведен разбор допущенных помощником машиниста электровоза Бекманбетовым Б.Н. нарушений при прохождении внеочередной аттестации на знание ряда нормативных документов, по результатам которого, в том числе, принято решение подготовить приказ об отстранении Бекманбетова Б.Н. от работы с 21 ноября 2022 года.

Приказом N 2072 от 21 ноября 2022 года Бекманбетов Б.Н. отстранен от работы с 21 ноября 2022 года, в связи с не прохождением в установленном порядке аттестации на весь период до прохождения аттестации.

21 ноября 2022 года составлен акт об отказе ознакомления с приказом

N 2072 от 21 ноября 2022 года об отстранении от работы.

В связи с непрохождением в установленном порядке внеочередной аттестации, уведомлением N 1089 от 21 ноября 2022 года Бекманбетову Б.Н. предложен временный перевод на должность оператора дежурного по локомотивному депо.

21 ноября 2022 года составлен акт об отказе ознакомления с уведомлением N 1089 от 21 ноября 2022 года.

21 ноября 2022 года Бекманбетов Б.Н. уведомлен о прохождении аттестации.

Приказом N 405 от 20 декабря 2022 года Бекманбетов Б.Н. отстранен от работы с 20 декабря 2022 года, в связи с не прохождением в установленном порядке аттестации на весь период до прохождения аттестации. В этот день составлен акт об отказе Бекманбетовым Б.Н. ознакомиться с указанным приказом.

26 декабря 2022 года издан приказ N 52/о о предоставлении Бекманбетову Б.Н. отпуска с 17 января 2023 года по 13 февраля 2023 года.

02 марта 2023 г. Бекманбетовым Б.Н. на имя начальника эксплуатационного локомотивного депо представлены письменные объяснения, согласно которым 21 ноября 2022 года он был на разборе по факту непрохождения аттестации ПТЭ, на котором ему был представлен приказ об отстранении с 08 ноября 2022 года. Уведомление о повторной аттестации не выдавалось. С 21 ноября 2022 года он находился дома в ожидании письменного уведомления о назначении аттестации на знание ПТЭ.

На основании части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 указанной статьи работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацам 2, 4, 5 пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" работники организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и заключившие трудовые договоры с работодателями - индивидуальными предпринимателями работники, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Работники, не прошедшие аттестаций, не допускаются к выполнению определенных в настоящем пункте работ. Порядок и сроки проведения указанных аттестаций, а также порядок формирования аттестационных комиссий устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии установлены Приказом Минтранса России от 11 июля 2012 N 231 "Об утверждении Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии", согласно положениям которого заседание аттестационной комиссии считается состоявшимся, а его решения являются правомочными, если на нем присутствует председательствующий, а также не менее двух третей ее членов. При этом присутствие на заседании аттестационной комиссии уполномоченного представителя (в случае включения в состав аттестационной комиссии одного представителя) или уполномоченных представителей (в случае включения в состав аттестационной комиссии нескольких представителей) представительного органа работников является обязательным (п. 14).

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который в течение двух рабочих дней с даты проведения аттестации работников подписывается председателем, заместителем председателя, членами аттестационной комиссии, экспертами, присутствовавшими на заседании, и секретарем. При подписании протоколов мнение членов аттестационной комиссии выражается словами "за" или "против" (п. 17).

Проверка знаний аттестуемого работника проводится в форме устного опроса (собеседования) и/или тестирования (с помощью компьютерной техники или в письменном виде) (п. 19).

По результатам аттестации работника аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: 1) аттестован; 2) не аттестован (п. 20).

Работник, в отношении которого аттестационной комиссией принято решение "не аттестован", допускается к повторной аттестации не ранее чем через 10 и не позднее чем через 30 календарных дней со дня принятия такого решения (п. 27).

Работник, не прошедший аттестацию, не допускается к выполнению работ, связанных с движением поездов и маневровой работой (п. 28).

Работник, не прошедший первичную, периодическую и внеочередную аттестацию, на период подготовки и прохождения повторной аттестации переводится с его согласия на работу, не связанную с движением поездов и маневровой работой, соответствующую его квалификации (п. 29).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что заседание аттестационной комиссии от 21 октября 2022 года в отношении Бекманбетова Б.Н. являлось правомочным. Суд первой инстанции пришел к выводу, что в связи с непрохождением аттестации работодатель имел основания и был обязан отстранить работника.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что истец не уведомлялся о назначении ему аттестации на 21 октября 2022 года, опровергается материалами дела, в том числе объяснениями самого Бекманбетова Б.Н.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истец лично не проходил аттестацию, поэтому результат аттестации является отрицательным.

Также не опровергают выводы суда доводы апелляционной жалобы об исполнении ответчиком обязанности по предложению работнику иной работы.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы истца являются предметом оценки суда первой инстанции, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда города Москвы от 05 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: