Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 июля 2024 г. по делу N 33-24566/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Лукьянченко В.В.

судей фио и фио

при помощнике судьи Баймышевой Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МЧС России по адрес на решение Хамовнического районного суда адрес от 18 декабря 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить Степичевой... к ГУ МЧС России по адрес оспаривании действий, связанных с правом на получение компенсации за наем жилого помещения - удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по адрес от 26 апреля 2023 года о прекращении выплаты Степичевой... компенсации за наем жилых помещений незаконным и отменить его

Признать решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по адрес от 26 апреля 2023 года о снятии Степичевой... с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями незаконным и отменить его.

Обязать ГУ МЧС России по адрес восстановить Степичеву... на учете нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями и назначить ей выплату компенсации за наем жилых помещений с 1 апреля 2023 года.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по адрес, в соответствии с которым просила признать решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по адрес от 26 апреля 2023 года о прекращении истцу выплаты компенсации за наем жилых помещений незаконным и обязать отменить его; признать решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по адрес от 26 апреля 2023 года о снятии истца с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями незаконным и обязать отменить его; обязать ответчика восстановить истца на учете нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями и назначить выплату компенсации за наем жилых помещений с 1 апреля 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по адрес от 26 апреля 2023 года, истец была снята с учета с учета сотрудников, нуждающихся в служебных жилых помещениях, также на основании решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по адрес от 26 апреля 2023 года истцу была прекращена выплата компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Основанием для принятия таких решений Комиссией послужило то обстоятельство, что, с 27 февраля 2023 года истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу:...

Истец полагала, что указанные решения являются незаконными, поскольку в соответствии с договором найма жилого помещения от 1 августа 2022 года, она вселена в данное жилое помещение на определенный срок на возмездной основе с уплатой ежемесячной платы за наем; собственник жилого помещения проживает отдельно, общее хозяйство с истцом не ведет, она не является членом семьи собственника.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГУ МЧС России по адрес по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности фио, представителей ГУ МЧС России по адрес по доверенностям фио, фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

По смыслу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что старший лейтенант внутренней службы фио занимает должность инспектора отдела подбора и расстановки кадров Управления кадров и воспитательной работы ГУ МЧС России по адрес.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по адрес фио с 30.08.2021 принята на учет сотрудников, нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по адрес от 19.02.2022 за Степичевой Е.С, с составом семьи их двух человек признано право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01.09.2022 по 31.07.2023 в размере сумма ежемесячно.

На основании договора найма от 01.08.2022 фио и ее супруг проживают в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, пос.... указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруга фио - фио

Как следует из рапорта Степичевой Е.С. от 30.08.2022, для рассмотрения вопроса о выплате ей денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, истом была предоставлена копия договора найма жилого помещения от 01.08.2022, заключенного между Степичевой Е.С. и фио, согласно которому во временное владение и пользование Степичевой Е.С. была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Москва,...

02.09.2022 по результатам обследования жилищных условий истца, комиссией составлен акт фактического проживания сотрудника.

Решением жилищной комиссии от 19.10.2022, с учетом условий договора найма от 01.08.2022, Степичевой Е.С. назначена денежная компенсация на наем (поднаем) жилого помещения в размере сумма

27.02.2023 на основании заявления Степичевой Е.С, с согласия собственника жилого помещения, расположенного по адресу:... истец зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире. При постановке на регистрационный учет была предоставлена выписка из ЕГРН.

30.03.2023 Степичевой Е.С. в жилищную комиссию подан рапорт о регистрации по месту жительства в 27.02.2023 по адресу:...

С учетом данных обстоятельств, на основании ст. 99 ЖК РФ, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, п. 10 Постановления Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 и п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2013 N 217, решением жилищной комиссии от 26.04.2023 Степичевой Е.С. с 01.04.2023 прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения и она снята с учета сотрудников, нуждающихся в служебных помещениях.

Проверяя доводы истца о незаконности принятых решений, судом установлено, что согласно финансовому лицевому счету, в квартире по адресу:... собственник фио - постоянно; с 08.09.2018 гость - фио - временно до 09.09.2018; с 27.02.2023 фио - постоянно (без родства).

20.02.2023 между фио и Степичевой Е.С. было заключено дополнительное соглашение к договору найма от 01.08.2023, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи предоставлено право регистрации по месту жительства в квартире по адресу:... при этом, по окончанию срока договора найма, в случае отсутствия пролонгации, наниматель и члены его семьи обязуются освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что фио занимает квартиру по адресу:... на основании договора найма от 01.08.2022, при предоставлении которого, ранее жилищной комиссией 19.10.2022 было принято решение о назначении денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения в размере сумма

Тогда как факт регистрации истца по месту жительства в данном жилом помещении, не свидетельствует об утрате Степичевой Е.С. права на выплату компенсации за наем жилых помещений и не является основанием для снятия истца с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями в силу следующего.

Поскольку согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N 3247 фио с 27.09.2018 по 27.09.2028 зарегистрирована по месту пребывания по адресу:...

Из акта фактического проживания от 02.09.2022, составленного комиссией ГУ МЧС России по адрес, следует, что в квартире по адресу: Москва,... проживает только фио и ее муж фио

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда, что фио нельзя отнести к членам семьи собственника фио по смыслу ст. 31 ЖК РФ.

Судом верно установлено, что истец не является нанимателем какого -либо жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: Москва,... при этом, занимает указанное жилое помещение на основании договора найма от 01.08.2022, который ранее был принят жилищной комиссией ответчика при положительном разрешении вопроса о выплате Степичевой Е.С. компенсации за наем жилого помещения.

По указанным причинам, суд пришел к обоснованному выводу, что решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по адрес от 26.04.2023 о прекращении выплаты Степичевой Е.С. компенсации за наем жилых помещений и о снятии Степичевой Е.С. с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями, нельзя признать законными, в связи с чем, признал их подлежащими отмене с возложением на ответчика обязанности восстановить истца на учете нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями и назначить ей выплату компенсации за наем жилых помещений с 01.04.2023.

При этом судом было отмечено, что в рамках гражданского судопроизводства, требования истца к жилищной комиссии Главного управления МЧС России по адрес не подлежат отдельному разрешению, поскольку жилищная комиссия самостоятельным юридическим лицом не является, а представляет собой коллегиальный орган ГУ МЧС России по адрес.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд разрешилспор на основании норм права подлежащих применению, с достаточной полнотой исследовал все доказательства собранные в ходе разрешения спора, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для прекращения выплаты Степичевой Е.С. компенсации за наем жилых помещений и снятии Степичевой Е.С. с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями, в связи с регистрацией истца по месту жительства по адресу: Москва,... по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не опросил собственника квартиры по адресу: Москва,... фио на предмет в качестве кого она зарегистрировала истца в спорном жилом помещении, производит ли оплату фио за квартиру, коммунальные услуги, судебная коллегия отклоняет, поскольку имеющаяся совокупность доказательств была достаточна для вынесения решения по делу, суд правомерно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела на основании имеющихся материалов, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Приведенные истцом обстоятельства заключения договора найма квартиры по адресу: Москва,... на платной основе с обязательством снятия с регистрационного учета по окончанию срока действия, стороной ответчика не опровергнуты, как и не установлено, что истец является членом семьи собственника квартиры, которая фактически проживает в другом регионе.

Из пояснений представителя истца фио данных в заседании судебной коллегии следует, что постоянная регистрация была оформлена в связи с предстоящим рождением ребенка у фио для получения соответствующих медицинских услуг на территории адрес.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хамовнического районного суда адрес от 18 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МЧС России по адрес без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: