Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2024 г. по делу N 33-24853/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей фио, фио, при ведении протокола помощником Азаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ДГИ адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 20 ноября 2023 года по гражданскому делу по иску фиоГ, Григоряна Г.В. к адрес Москвы, которым постановлено:

Исковые требования Григоряна Г.В, Григоряна В.Г. удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 23.02.2023 года N2355 о снятии Григоряна Г.В, Григоряна В.Г, Григоряна Г.В. с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий учетное дело N52-01-952220-2004-0051.0.

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить Григоряна Г.В, Григоряна В.Г, Григоряна Г.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на жилищный учет,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, просили признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента городского имущества адрес от N 2355 от 23.02.2023 г. о снятии с жилищного учета фио фио и фио фио, возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях фио фио и фио фио с даты постановки на учет.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик Департамент городского имущества адрес, полагая решение суда незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав участников, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Главы Управы адрес N МБ/ сумма от 22.06.2004 Григорян Вардан Генрикович, проживающий в Москве с 1994 года, с 1997 года в комнате четырех комнатной коммунальной квартиры по адресу: адрес. кв.25, с семьей из пяти человек (он, сын Григорян Г.В. - 2003 г.р, сын фио 2003 г.р, мать фио, брат фио, жилой площадью 16, 2 кв.м, общей площадью 23, 7 кв.м, поставлен с семьей из троих человек в составе он и 2 сына на учет по категории "Общие основания" и включен в список на предоставление жилья по договору социального найма.

Данная комната получена фио на основании ордера от 16.01.1991 N 533042.

Номер учетного дела 52-01-952220-2004-0051.0.

Распоряжением ДГИ адрес N 2355 от 23.01.2023 Григорян В.Г, Григорян Генрих Варданович, Григорян Григорий Варданович сняты с учета нуждающихся в жилищных условиях.

Основанием вынесения распоряжения послужило то, что фио являлась собственником квартиры площадью жилого помещения 54, 7 кв. м по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 08.08.2003 сделана запись о регистрации N 77-01/18-487/2003-412 (право собственности прекращено 01.10.2003). ДГИ адрес установлено, что менее, чем за пять лет, предшествующих дате подаче заявления (19.05.2004), фио совершила действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых возникла необходимость в улучшении жилищных условий, а именно: отчуждение имевшейся на праве собственности квартиры. Размер площади, приходящийся на каждого члена семьи заявителя до отчуждения квартиры по адресу: адрес, составлял более учетной нормы (15 кв. м на одного человека).

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Григорян В.Г, Григорян Генрих Варданович, Григорян Григорий Варданович утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма и подлежат снятию с жилищного учета

24.01.2024 Григоряну В.Г. направлено уведомление N ДГИ-336192/22-(0)-4 от 24.01.2023 о снятии с жилищного учета.

Как следует из пояснений истцов мать Григоряна Вардана Генриковича - Симонян фио являлась собственником жилого помещения по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 08.08.2003 сделана запись о регистрации N 77-01/18-487/2003-412, право собственности прекращено 01.10.2003. фио с истцами не проживала с 2000 года, продала квартиру после постановки истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 31 адрес кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона N 7 в редакции Закона адрес от 28.12.2016 N 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях в том числе в случае, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма. Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму предоставления.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Истцы, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2022 не могли быть сняты с этого учета, так как статья 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истцы не вселялись в жилое помещение, принадлежащее фио и продолжают пользоваться комнатой в коммунальной квартире по адресу: адрес. Таким образом, истцы не приобрели право пользования квартирой и объектом недвижимого имущества фио, в связи с чем не произошло увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого из истцов, в результате которого размер площади на каждого члена семьи заявителя стал превышать норму предоставления.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Внесение изменений в учетные дела граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г, либо признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г, осуществляется в соответствии с Законом адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений" и настоящим Порядком.

По смыслу пп. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям адрес жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью адрес считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв. м площади жилого помещения.

Из содержания приведенных норм следует, что часть 2 ст. 10 Закона адрес N 29 подлежит применению во взаимосвязи с ч. 1 ст. 10 этой статьи, содержащей общее правило, согласно которому основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях является отсутствие в предшествующие подаче соответствующего заявления пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Поэтому действия, указанные в ч. 2 ст. 10, следует оценивать на предмет того, повлекло ли их совершение ухудшение жилищных условий в конкретном случае.

Из материалов дела усматривается, что фио с 27.12.1996 зарегистрирована по месту жительства в адрес, члены семьи истца права пользования занимаемым Х.М.А. жилым помещением не обладают, фио в свою очередь, в занимаемое истцами жилое помещение не вселялась, в составе семьи истцов на жилищный учет не становилась, в связи с чем отчуждение жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности не ухудшило жилищных условий семьи истцов.

Поскольку истцы и фио не проживают совместно, к членам одной семьи не относятся, в связи с чем действия фио по отчуждению жилого помещения, совершенные за пять лет до подачи заявления о постановке на жилищный учет, не подлежат учету при решении вопроса о возможности постановки семьи на жилищный учет.

Отчуждение фио помещения, принадлежащего ей на праве собственности, не препятствует в постановке семьи истца на жилищный учет.

Поскольку у истцов отсутствовало право пользования квартирами и объектами недвижимого имущества, принадлежащими фио основания для улучшения жилищных условий не утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия истцов улучшены не были.

В связи с тем, что фио с семьей истца в качестве члена семьи с заявлением о постановке на жилищный учет не обращалась, очередником не является, суд признал, что оспариваемое Распоряжение Департамента городского имущества адрес 23.02.2023 года N2355 "О снятии с жилищного учета", незаконным.

При таких обстоятельствах, на Департамент городского имущества адрес суд возложил обязанность восстановить Григоряна Г.В, Григоряна В.Г, Григоряна Г.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первичной постановки на учет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Департамента городского имущества адрес по существу сводятся к изложению правовой позиции ответчика по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 20 ноября 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: