Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 03 июля 2024 г. по делу N 33а-5572/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В, судей Кирюхиной М.В, Шайхутдиновой А.С, при секретаре Фоминой М.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Цикина Н. А. к Управлению Росреестра по г. Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить регистрационные действия, по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 12 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Цикин Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по г..Москве, в котором просил признать незаконным решение от 13.03.2023 г..N КУВД-001/2022-53450262/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома блокированной застройки общей площадью 266, 1 кв.м, расположенного по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером ***; возложить на Управление Росреестра по г..Москве обязанность устранить допущенные нарушения путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом. В обоснование заявленных требований указано, что решением Щербинского районного суда г..Москвы от 30 июня 2021 г..жилой дом площадью 535, 5 кв. м, принадлежащий на праве собственности Цикину Н.А, Свистуновой В.А, Устиновой Г.А, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером *** площадью 402 кв. м. принадлежащего Цикину Н.А. и в границах земельного участка с кадастровым номером *** площадью 405 кв. м, принадлежащего на праве общей долевой собственности Свистуновой В.А.- ? доля в праве, Устиновой Г.А. - ? доля в праве, сохранен в реконструированном состоянии согласно технического паспорта "МОБТИ" от 27.07.2017 г..; прекращено право общей долевой собственности Цикина Н.А.

Свистуновой В.А, Устиновой Г.А. на жилой дом; произведен выдел в натуре доли Цикину Н.А. в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 266, 1 кв.м; признаны выделенные помещения за Цикиным Н.А. в счет его доли в праве собственности на жилой дом, самостоятельным жилым домом блокированной застройки, расположенным на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 266, 1 кв.; за Цикиным Н.А. признано право собственности на жилой дом блокированной застройки, площадью 266, 1 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***. 30.11.2022 г..административный истец обратился в Управление Росреестра по г..Москве с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного жилого дома общей площадью 266, 1 кв.м, к которому прилагался технический план от 28.07.2022 г..Вместе с тем, 13.12.2022 г..государственная регистрация права приостановлена, поскольку в техническом плане отсутствовали сведения об иных объектах недвижимости, образованных в результате преобразования здания с кадастровым номером N***, в техническом плане неверно приведены сведения о способе образования здания. 13.03.2023 г..административному истцу направлено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, которое Цикин Н.А. считает незаконным, поскольку нарушений при подготовке технического плана допущено не было, решение суда вступило в законную силу и является основанием для внесения соответствующих регистрационных записей в ЕГРН.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 12 июля 2023 года исковые требования удовлетворены; постановлено признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 13.03.2023 г. N КУВД-001/2022-53450262/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома блокированной застройки общей площадью 266, 1 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, г. Щербинка, ул. Олега Кошевого на земельном участке с кадастровым номером ***; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилой дом блокированной застройки общей площадью 266, 1 кв.м, расположенного по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером ***.

Управлением Росреестра по г.Москве подана апелляционной жалоба, в которой ответчик выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика - подателя жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно частям 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор принимает решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании, исходя из представленных документов, установлено, что вступившим в законную силу решением Щербинского районного суда г.Москвы от 30.06.2021 года постановлено: сохранить жилой дом площадью 535, 5 кв. м, принадлежащий на праве собственности Цикину Н.А, Свистуновой В.А, Устиновой Г.А, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 402 кв. м. принадлежащего Цикину Н.А. и в границах земельного участка с кадастровым номером *** площадью 405 кв. м, принадлежащего на праве общей долевой собственности Свистуновой В.А.- ? доля в праве, Устиновой Г.А. - ? доля в праве, в реконструированном состоянии, согласно технического паспорта "МОБТИ" от 27.07.2017 г.; прекращено право общей долевой собственности Цикина Н.А, Свистуновой В.А, Устиновой Г.А. на жилой дом; произведен выдел в натуре доли Цикину Н.А. в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 266, 1 кв.м; признаны выделенные помещения за Цикиным Н.А. в счет его доли в праве собственности на жилой дом, самостоятельным жилым домом блокированной застройки, расположенным на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 266, 1 кв.м; за Цикиным Н.А. признано право собственности на жилой дом блокированной застройки, площадью 266, 1 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***; указано, что решение является основанием для внесения соответствующих регистрационных записей в ЕГРН о праве собственности Цикина Н.А. на жилой дом общей площадью 266, 1 кв. м. на земельном участке с кадастровым номером ***.

Из решения суда следует, что выделяемые части жилого дома в результате его раздела являются самостоятельными, изолированными частями дома, выдел не требует дополнительного переоборудования, каждая часть жилого дома имеет самостоятельный выход и обустроена самостоятельными системами коммуникаций.

30.11.2022 г. Цикин Н.А. обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного жилого дома общей площадью 266, 1 кв.м, к которому прилагался технический план от 28.07.2022 г.

13.12.2022 г. государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена на основании п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ (с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо) и п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ (форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав не соответствует требованиям законодательства).

13.03.2023 г. в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что у Управления Росреестра по г. Москве отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованный объект, поскольку вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Цикина Н.А.; обязательного условия обращения с заявлением всех сособственников исходного объекта недвижимости для постановки на кадастровый учет и регистрации прав на вновь образованные объекты недвижимости по решению суда не установлено.

Кроме того, судом первой инстанции отмечено, что из материалов дела не следует, что технический план не отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр недвижимости.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, соглашение о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества либо судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-место, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, а в случаях, установленных федеральным законом, и иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность этому лицу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В случае поступления в орган регистрации прав судебного решения, в соответствии с которым органу регистрации прав надлежит осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав части жилого дома в качестве самостоятельного объекта недвижимости, орган регистрации прав обязан осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в силу обязательности исполнения решения суда.

Деятельность Управления Росреестра по Москве относится к сфере публичного права, в котором орган власти имеет больше прав относительно иных лиц; обязан соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти, их неукоснительного соответствия закону, что, однако, в рассматриваемом деле своего объективного подтверждения не нашло.

Поскольку вступившее в законную силу решение суда от 30.06.2021 года подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для государственной регистрации права собственности, принимая во внимание, что отказ административного ответчика в государственной регистрации права собственности на спорное жилое помещение нарушает права административного истца в части осуществления прав собственника в отношении принадлежащего ему объекта, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требования о признании отказа незаконным и обязании Управления Росреестра по г.Москве устранить допущенные нарушения прав административного истца путем осуществления государственной регистрации права собственности на жилой дом подлежащими удовлетворению.

Причин, объективно препятствующих осуществлению по заявлению Цикина Н.А. государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, не установлено, а в оспариваемом решении административным ответчиком не приведено; все сомнения регистрирующего органа по этому вопросу безосновательны и какими-либо объективными данными не подтверждены; для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права заявителем представлены необходимые заявление и документы.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда; основаны на неверном толковании и ошибочном понимании заявителем норм действующего законодательства; сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к повторному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется, так как она полностью соответствует процессуальному закону.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щербинского районного суда г. Москвы от 12 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: