Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 03 июля 2024 г. по делу N 33а-5574/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Ставича В.В.

судей фио, фио

при секретаре Фоминой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФСИН России, действующий по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда Москвы от 26 октября 2023 года по административному делу N 2а-562/2023 по административному исковом заявлению Бабина Артема Игоревича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛА:

Истец Бабин А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации с требованием о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере сумма, ссылаясь на то, что истец направил во ФСИН Росси обращение о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, однако, ФСИН России на данное обращение не ответил, что причинило истцу моральные и нравственные страдания.

Решением Замоскворецкого районного суда Москвы от 26 октября 2023 года требования иска удовлетворены частично. Судебным актом постановлено: Взыскать с Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации в пользу Бабина Артема Игоревича компенсацию морального вреда в размере сумма

Не согласившись с решением суда административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение суда отменить, как постановленной с нарушением норм материального права.

Стороны административного дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела в установленном порядке, сведений о причинах уважительности не явки в суд не представили.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Бабин Артем Игоревич, паспортные данные, до ареста проживал в адрес.

Бабин А.И. осужден приговором Курганского районного суда адрес, к наказанию в виде 10 лет лишения свободы.

После вступления приговора суда в законную силу, на основании распоряжения ФСИН России Бабин А.И. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по адрес, где и отбывает наказание в настоящее время.

Как указано истцом в исковом заявлении и подтверждено материалами дела, Бабиным А.И. во ФСИН России были направлены обращения по вопросу его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи, а именно 15 марта 2022 года и 04 августа 2022 года.

Из представленных суду документов следует, что 20 апреля 2023 года, ответчиком истцу был дан ответ за N ог-12-26435, об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, со ссылкой на ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Доказательств направления ответа на повторное обращение истца ответчиком суду не представлено.

Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что доказательств рассмотрения обращения в установленные сроки не представлено, в связи с чем усмотрел нарушения прав истца, выразившиеся в неполучении ответа на обращение.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 158 Приказа ФСИН России от 14.08.2020 N 555 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний", работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

В силу ст. 161 указанного Регламента письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 464 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний" предусмотрено, что особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из вышеприведенного следует, что для рассмотрения обращения о переводе предусмотрен общий порядок, предусмотренный Федеральным законом N 59-ФЗ, в том числе в части срока рассмотрения обращения, направления ответа.

Из материалов дела следует, что обращение административного истца не рассмотрено, доказательств в нарушение ст.62 КАС РФ соблюдения порядка и сроков рассмотрения обращения ответчиком не представлено, в связи с чем судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил частично требования истца.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь стст.306, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕДИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда Москвы от 26 октября 2023 года - оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 июля 2024 года.

Председательствующий судья

Судьи