Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 июня 2024 г. по делу N 33а-5640/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.

судей фио, фио

при секретаре Джамгаевой Е.А.

с участием прокурора фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Абдул Хасибулла, действующего по ордеру адвоката фио на решение Троицкого районного суда адрес от 28 декабря 2024 г. по административному делу N 2а-573/2023 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по адрес к Абдул Хасибулла о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ГУ МВД России по адрес обратился в суд с иском к Абдул Хасибулла о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение обратился в суд с административным исковым заявлением к Абдул Хасибулла о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение. В обоснование заявленных требований указал, что гражданин адрес, паспортные данные, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ Люблинским районным судом адрес 17.12.2023 года и по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ Отделом МВД России по адрес 16.12.2023 года. 21 декабря 2023 года в отношении Абдул Х. Отделом по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес принято решение о не разрешении въезда на адрес в соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Принятые решения Абдул Х. не обжаловал в установленном законом порядке. По информации ГУ МВД России по Москве Абдул Х. разрешение на временное проживание не оформлял, с заявлением о приобретении гражданства на адрес не обращался. 28 декабря 2023 года УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина адрес Абдул Х. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на адрес Абдул Х. не имеет, от исполнения решения о депортации может уклониться, в связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Троицкого районного суда адрес от 28 декабря 2024 г. требования искового заявления удовлетворены. Судебным актом постановлено: Поместить гражданина адрес, паспортные данные, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес сроком на 90 (девяносто) суток.

В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда обстоятельствам дела, нарушении норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Прокурор фио в суд апелляционной инстанции явилась, просила решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворении.

Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела в установленном порядке.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ административное дело в полном объеме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив содержание обжалуемого судебного акта, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение районного суда необходимо оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ и главой 28 КАС РФ.

В соответствии со статьей 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно положениям статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1); иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3); депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2022 N 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В суде первой инстанции установлено, что 17.12.2023 года Люблинским районным судом адрес гражданин адрес, паспортные данные, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и 16.12.2023 года Отделом МВД России по адрес был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

21 декабря 2023 года в отношении Абдул Х. Отделом по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес принято решение о не разрешении въезда на адрес в соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". По информации ГУ МВД России по Москве Абдул Х. разрешение на временное проживание не оформлял, с заявлением о приобретении гражданства на адрес не обращался.

28 декабря 2023 года УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина адрес Абдул Х. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Указанные решения административному ответчику объявлены и разъяснены, о чем в материалах административного дела имеются уведомления.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, исходил из того, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на адрес, для исполнения решения о депортации требуется время.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, судом верно определены имеющие значение для дела обстоятельства, подтвержденные исследованными судами доказательствами, выводы мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Сведений об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела не имеется, решение о депортации, принятое в отношении него не оспорено и незаконным не признано, подлежало исполнению.

На момент рассмотрения дела отсутствовали основания считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые уполномоченным органом, для осуществления процедуры депортации.

Срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении определен судом с учетом времени, необходимого для оформления и получения необходимых документов.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка, возможность исполнения решения о депортации в ближайшее время уполномоченным органом не утрачена, пребывание административного ответчика в специальном учреждении на установленный судом срок является целесообразным и обоснованным, способствующим исполнению решения о депортации.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы правильность выводов суда не опровергают и не могут являться основанием к отмене решения.

Вопреки доводу апелляционной жалобы о нарушении при принятии решения о депортации срока, установленного частью 4 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России и его территориальными органами, нарушение указанного срока не влияет на правильность принятого судом решения.

Принимая во внимание, изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, полно и правильно установилобстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Троицкого районного суда адрес от 28 декабря 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 05 июня 2024г.

Председательствующий:

Судьи: