Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 июля 2024 г. по делу N 33а-5688/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В, судей Кирюхиной М.В, Шайхутдиновой А.С, при секретаре Мартюк С.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Моисеевой Е.Ю. к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУ ФССП России по г. Москве Косарьковой Л.И, Измайловскому РОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании постановления, действий незаконными, по апелляционной жалобе административного истца Моисеевой Е. Ю. на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 21 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Моисеева Е.Ю. обратилась в суд с административным иском к Измайловскому РОСП ГУ ФССП России по г..Москве в котором просила отменить постановление от 03 мая 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N55338/23/77022-ИП от 22 марта 2023 года в сумме 38 804, 44 руб; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Косарьковой Л.И, выразившиеся в отражении ложных сведений в системе и на Портале Госуслуги и обязать судебного пристава-исполнителя Косарькову Л.И. и начальника отделения - старшего судебного пристава Измайловского РОСП Кунину О.В. удалить из системы и с Портала Госуслуги ложные сведения о задолженностях: задолженность по ИП N55338/23/77022-ИП от 22.03.2023 в отношении Моисеевой Е.Ю. в сумме 32191, 46 руб; исполнительский сбор от 03.05.2023 в рамках дела N55338/23/77022-ИП в отношении Моисеевой Е.Ю. в сумме 32191, 46 руб. В обоснование своих требований истец указала, что 15 апреля 2022 года по исполнительному листу ФС 039799336 возбуждено исполнительное производство N59203/22/77022-ИП от 15.04.2022 года на сумму 5 542 349, 26 руб, которое прекращено 26.12.2022 года по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве". 22 марта 2023 года в отношении Моисеевой Е.Ю. по тому же исполнительному листу ФС 039799336 от 12.03.2022 года начальником отделения - страшим судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП Куниной О.В. возбуждено исполнительное производство N55338/23/77022-ИП в сумме 5 542 349, 26 рублей.

При этом срок для добровольного исполнения требований не был установлен. 23 марта 2023 года данная задолженность оплачена Моисеевой Е.Ю. через отделение Сбербанка, что подтверждается квитанцией. 31 марта 2023 года на портале Госуслуги отразилась задолженность по исполнительскому сбору по постановлению СПИ от 04.10.2022 в рамках дела N59203/22/77022-ИП в отношении Моисеевой Е.Ю. (по прекращенному ИП) в сумме 38 804, 44 руб, которая была ею оплачена через портал Госуслуги 01 апреля 2023 года. 03 мая 2023 года пристав-исполнитель Косарькова Л.И. выносит постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N55338/23/77022-ИП от 22 марта 2023 года в сумме 38 804, 44 руб. При этом в сервисе Госуслуги отражаются две судебные задолженности по исполнительному производству N55338/23/77022-ИП в размере 32 191, 46 руб, в сумме 64 382, 92 руб. Между тем, как указывает административный истец, она оплатила исполнительский сбор 01 апреля 2023 года.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 21 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований Моисеевой Е.Ю. отказано.

Истцом подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение Измайловского районного суда г. Москвы от 21 июня 2023 года, в обосновании указывания на неверное установление судом первой инстанции обстоятельств дела, ошибочное толкование норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав истца - подателя жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Из материалов дела следует, 15.04.2022 года на основании исполнительного листа ФС 039799336 Измайловским РОСП ГУФССП России по г.Москве возбуждено исполнительное производство N59203/22/77022-ИП от 15.04.2022 года на сумму 5 542 349, 26 руб в отношении должника Моисеевой Е.Ю, установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам и вручено должнику 20.04.2022 (ШПИ 80401671000232).

26.12.2022 исполнительное производство N59203/22/77022-ИП от 15.04.2022 года в отношении Моисеевой Е.Ю. окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

22.03.2023 года в отношении Моисеевой Е.Ю. на основании исполнительного листа ФС 039799336 начальником отделения - страшим судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП Куниной О.В. было повторно возбуждено исполнительное производство N55338/23/77022-ИП в сумме 5 542 349, 26 руб, которое окончено 24.03.2023 года на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

03.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Косарьковой Л.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N55338/23/77022-ИП от 22.03.2023 года в сумме 38 804, 44 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд, руководствуясь положениями частей 6, 7, п.2 ч. 14 статьи 30, частью 7 статьи 47, ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", установив, что на момент окончания основного исполнительного производства N55338/23/77022-ИП от 22.03.2023 года исполнительский сбор не был оплачен, пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление от 03.05.2023 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 38 804, 44 руб.

Довод Моисеевой Е.Ю. о том, что судебным приставом в нарушение требований закона не был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судом первой инстанции признан несостоятельным, поскольку исполнительный лист ФС 039799336 от 12.03.2022 года в отношении Моисеевой Е.Ю. был предъявлен в Измайловский РОСП повторно, в связи с чем в соответствии с пп.2 ч.14 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливал срок для добровольного исполнения требований.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 2 ч. 14 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Перечень случаев, при которых исполнительский сбор не взыскивается определен частью 5 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве". В частности, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 2).

Как следует из материалов исполнительного производства N59203/22/77022-ИП от 15.04.2022 года, возбужденного в отношении Моисеевой Е.Ю. и оконченного 26.12.2022 года на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве", в рамках данного исполнительного производства 04.10.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 38 804, 44 руб.

Согласно платежного поручения от 01.04.2023 года Моисеева Е.Ю. погасила исполнительский сбор, вынесенный в рамках исполнительного производства N59203/22/77022-ИП от 15.04.2022 года в сумме 38 804, 44 руб.

Вместе с тем, что в нарушение пункта 2 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в рамках исполнительного производства N55338/23/77022-ИП, повторно возбужденного 22.03.2023 года в отношении Моисеевой Е.Ю. на основании исполнительного листа ФС 039799336, которое окончено 24.03.2023 года фактическим исполнением, 03.05.2023 года повторно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 38 804, 44 руб.

Более того, в соответствии с абзацем 11 пункта 56 "Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N3 (2020) (утв. Президиумом Верховного суда РФ 25.11.2020) исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности апелляционной жалобы Моисеевой Е.Ю, в связи с чем решение суда, на основании п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.05.2023 года в рамках исполнительного производства N55338/23/77022-ИП.

При этом требования о признании незаконными действий пристава, выразившихся в отражении недостоверной информации в системе и портале Госуслуги, удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В силу части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 6.1 Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", общедоступными признаются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 6.1 Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вышеуказанные сведения, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 данного Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 данного Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Из буквального толкования части 4 статьи 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. следует, что общедоступные сведения, содержащиеся в банке данных, должны быть удалены судебным приставом-исполнителем по окончанию или прекращению исполнительного производства, за исключением вышеперечисленных случаев.

Таким образом, поскольку исполнительные производства в отношения истца окончены, при этом сведений о нахождении в производстве пристава вышеуказанных исполнительных производств на сайте ФССП не имеется, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным действий пристава с обязанием удалить информацию о задолженностях Моисеевой Е.Ю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 21 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.05.2023 года, вынесенное в отношении Моисеевой Е.Ю. в рамках исполнительного производства N55338/23/77022-ИП.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: