Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 июля 2024 г. по делу N 33а-5702/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В, судей Кирюхиной М.В, Шайхутдиновой А.С, при секретаре Мартюк С.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Факир З.Н.А. к ГУ МВД России по г.Москве, МВД России о признании решений незаконными, по апелляционной жалобе административного истца Факир З.Н.А. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 12 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Факир З.Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решение ГУ МВД РФ по г..Москве от 27.12.2022 года, решение ГУВМ МВД РФ N2207 от 07.03.2023 года об отказе в продлении временного убежища на территории РФ. В обосновании указав, что он является гражданином Республики Афганистан, до 20.01.2023 года имел временное убежище на территории Российской Федерации. 15.12.2022 года он обратился в ГУ МВД РФ по городу Москве с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. Решением ГУ МВД России по городу Москве от 27.12.2022 года ему отказано в продлении срока предоставления временного убежища, которое обжаловано им в ГУ МВД России, но в удовлетворении жалобы также отказано. С указанными решениями он не согласен, поскольку в Российской Федерации у него родились дети Гизатова Д.Н, 08.03.2000 года рождения, и Гизатова М.Н. (ранее Гизатова Г.Н.), 25.09.2002 года рождения. Он занимался воспитанием дочерей, создавал необходимые условия для их формирования и развития. У матери детей появилась другая семья и ребенок, что не позволяло ей содержать их общих детей. Его дочери являются гражданами Российской Федерации и не имеют возможности выехать с ним в Афганистан, в связи с опасностью для их жизни. Таким образом, утрата основания для законного пребывания на территории Российской Федерации приведет к его депортации и разлучению с семей, что противоречит Международной конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года. Кроме того, в Афганистане существует реальная угроза его жизни и свободы, поскольку он может быть подвергнут преследованиям по причине принадлежности к определенной социальной группе, а также по причине (приписанных) политических взглядов и/или религиозных убеждений ввиду длительного проживания вне страны гражданской принадлежности.

После прихода к власти движения "Талибан", указанная категория лиц рискует быть подвергнутыми необоснованным гонениям, вплоть до смертной казни. Проживая длительный период времени в Российской Федерации он перенял культуру, обычаи и ценности, полностью ассимилировался под влиянием местной культуры и норм поведения в светском обществе, в связи с чем, его образ жизни и менталитет существенно отличаются от социальных, религиозных и культурных норм, принятых в Афганистане.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 12 сентября 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Факира З.Н.А. отказано.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Факир З.Н.А, 01 января 1964 года рождения, является гражданином Исламской Республики Афганистан, уроженцем г.Кабул, Афганистан. По национальности - таджик, вероисповедание - ислам суннитского толка. Родной язык - дари, русским языком владеет на бытовом уровне. Образование среднее специальное (учитель начальных классов). Службу в армии проходил в период с 1988 по 1990 год в Службе государственной безопасности Афганистана. Прежнее постоянное место жительства - Афганистан, г. Кабул.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), сведения о въезде истца на территорию Российской Федерации отсутствуют. По его словам, в Россию он прибыл в сентябре 1997 года поездом с территории Республики Таджикистан, не имея разрешительных документов на въезд. Имеются сведения о привлечении истца к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и частью 1 статьи 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа.

Личность Факир З.Н.А. удостоверена национальным заграничным паспортом N Р02654063, выданным 24 ноября 2020 г. посольством Афганистана в Москве, сроком действия до 24 ноября 2025 г.

Семейное положение - разведен. Имеет двоих дочерей - граждан Российской Федерации: Гизатову Д.Н, 2000 года рождения (свидетельство об установлении отцовства серии 1-МЮ N 683976, выданное 27 января 2010 г. Хорошевским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы), и Гизатову Г. (Мстиславу) Н, 2002 года рождения (свидетельство об установлении отцовства серии 1-МЮ N 690531, выданное 27 января 2010 г. Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы). На территории Афганистана проживают три брата и семь сестер истца, еще один брат проживает в Турецкой Республике. Связь с родственниками не поддерживает.

В настоящее время истец на территории Российской Федерации состоящим на миграционном учете не значится. Источник средств к существованию - осуществление трудовой деятельности в качестве водителя грузового автомобиля на рынке "Дубровка".

08 июня 2016 года решением УФМС России по г. Москве истцу предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации по гуманным основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах", в связи с наличием у него на иждивении двух дочерей -граждан Российской Федерации, сроком до 20 января 2017 г. В последствии срок предоставления временного убежища истцу неоднократно продлевался, последний раз ГУ МВД России по г. Москве до 18 января 2023 года.

15 декабря 2022 года истец обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с очередным заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, обосновав его сохранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища.

Решением ГУ МВД России по г. Москве от 27 декабря 2022 года истцу отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием у него оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N4528-1 Указанное решение истец обжаловал в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

В своей жалобе в ГУВМ МВД России от 14 февраля 2023 года истец просил признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по г. Москве, поскольку убежден, что в случае возвращения в Афганистан существует угроза его безопасности, в том числе по причине прихода к власти талибов.

Решением ГУВМ МВД России от 07 марта 2023 года N 2207 решение ГУ МВД России по г. Москве от 27 декабря 2022 года об отказе в продлении срока в предоставлении временного убежища признано правомерным.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 12 Федерального закона "О беженцах", Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", исходил из того, что истец не сообщил о наличии у него заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих его выезду за пределы территории Российской Федерации; не привел доводов и фактов преследования его в Афганистане по признакам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 4528-1; не предоставил аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан.

Кроме того, судом учтено, что истец в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел, жертвой негуманного обращения или насилия не становился (пункты 18-20, 44 анкеты). В этой связи истец не относится к группе риска, связанной с опасениями стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Также судом первой инстанции подчеркнуто, что обстоятельства, послужившие основанием для предоставления истцу временного убежища на территории Российской Федерации, устранены, поскольку обе дочери истца являются совершеннолетними, что позволяет им трудоустроиться и материально обеспечивать свое существование. При этом истец длительный период времени находился на территории Российской Федерации, не предпринял мер к регулированию своего правового положения.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Факир З.Н.А. в полном объеме, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Так, критериям понятия беженец, установленным подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах" истец не отвечает, поскольку при обращении с заявлением о предоставлении статуса беженца не доказал, что относится к одной из основных групп риска, которые могут быть подвержены преследованию по различным признакам, занимался политической, религиозной, общественной деятельностью, либо подвергался преследованиям со стороны официальных властей государства, следовательно, отсутствуют и основания, предусмотренные подп. 1 п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" для предоставления ему временного убежища, поскольку в соответствии с действующим законодательством решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем.

Административным истцом также не представлено доказательств существования гуманных причин, требующих временного пребывания на территории Российской Федерации, являющихся основанием для предоставления ему временного убежища в силу подп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах".

В инциденты с применением насилия истец вовлечен не был, непосредственных угроз жизни или здоровью административного истца при его возможном возвращении на родину, при рассмотрении настоящего административного дела, не установлено. Доказательств или причин, позволяющих полагать, что в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности, он может подвергнуться преследованию и негуманному обращению не имеется. Высказанные административным истцом опасения за свою жизнь в связи с общественно-политической ситуацией в Афганистане не выше, чем у остальной части населения страны.

Проживание на территории Российской Федерации совершеннолетних детей не является основанием для предоставления ему временного убежища. Данные обстоятельства не относятся к числу временных и носящих чрезвычайный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для использования института временного убежища, который носит экстраординарный характер.

Каких-либо новых фактических данных, которые не были бы учтены административным ответчиком и ставили бы под сомнение законность и обоснованность оспариваемых решений в апелляционной жалобе не содержится.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется, поскольку они повторяют правовую позицию административного истца в суде первой инстанции, являлись предметом тщательного исследования и оценки суда, по результатам которой правомерно отклонены как не свидетельствующие о наличии реальной угрозы преследования, негуманного обращения непосредственно заявителя в стране его гражданской принадлежности.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 12 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Факир З.Н.А. - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: