Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 11 июля 2024 г. по делу N 33а-5851/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Ставича В.В.

судей фио, фио

при секретаре Ивановой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Троицкого районного суда адрес от 19 октября 2022 г. по делу N 2а-168/22 по административному иску Головатова Игоря Александровича к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения в осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец, Головатов И.А, обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения в осуществлении государственного кадастрового учета, мотивируя заявленные требования тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0040303:195 по адресу: адрес, Роговское, адрес. 26.11.2021 года Головатов И.А. обратился за получением услуги -осуществление государственного кадастрового учета изменений в Управление Росреестра по Москве, представив с заявлением межевой план. Уведомлением от 28.02.2022 года отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:22:0040303:195. Отказ мотивирован тем, что в межевом плане отсутствуют документы, подтверждающие прохождение уточняемых границ земельного участка на местности более 15 лет. Кадастровым инженером уточнены границы земельного участка в соответствии с требованиями части ч.8 ст. 22 ФЗ N218, Постановления N280 от 25.10.200 года, являющиеся документами основанием возникновения права на участок, картографические данные отсутствуют, на запрос в администрацию адрес адрес предоставлен ситуационный план с указанием месторасположения земельного участка, также был предоставлен топографический план ГБУ "Мосгоргеотрестом" от 2012 года, местоположение и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 77:22:0040303:195 установлены по фактическому пользованию и согласованы со смежными собственниками.

Решением Троицкого районного суда адрес от 19 октября 2022 г. требования иска удовлетворены. Судебным актом постановлено: Признать решение Управления Росреестра по Москве об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 28.02.2022 года N КУВД-001/2021-48901366/7 - незаконным.

Не согласившись с решением суда ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Апелляционным определением Московского городского суда от 13.11.2023 г. решение суда отменено, постановлено новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.03.2024 г. апелляционное определение отменено, дело направлено на стадию апелляционного рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес, действующий по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явился, просил отменить решение суда первой инстанции по доводам жалобы.

Представитель истца, действующий по доверенности Теренин М.А. в суд апелляционной инстанции явился, просил решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица - ДГИ Москвы, действующий по доверенности фио поддержал доводы административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что истец Головатов И.А, является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0040303:195 по адресу: адрес, адрес, адрес, на основании Постановления главы адрес адрес N280 от 25.10.200 года.

Уведомлением от 26.11.2021 г. Управлением Росреестра по Москве приостановлен государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером77:22:0040303:195 в связи с отсутствием в составе межевого плана документов, подтверждающих обоснование прохождения уточняемых границ.

Уведомлением от 28.02.2022 г. Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:22:0040303:195 в связи с истечением срока приостановления от 26.11.2021 года и не устранением приведенных в нем причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Административным истцом в подтверждение обоснованности требований в материалы дела представлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0040303:195, в соответствии с которым уточнены границы земельного участка с использованием картографического материала в виде масштабированных геодезических измерений.

Кроме этого, представлен ответ Администрации адрес в адрес, в котором имеется картографический материал установления границ земель сельских населенных пунктов, переданных в ведение Роговского сельского Совета из земель ОППХ "Каменка" в 1991 году, в которых отсутствуют сведения о нарушении третьих лиц со сторон истца в связи с уточнением границ земельного участка.

Разрешая заявленные требования, и признавая доводы иска обоснованными, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец предоставил допустимые, достоверные и достаточные для разрешения спора доказательства, в адрес регистрирующего органа были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе межевой план с согласованием границ. Административным ответчиком не представлено доказательств, что представленный межевой план нарушает права третьих лица, выполнен с нарушением установленных требований, поскольку определение координат характерных точек границ земельного участка выполнены с учетом картографического материала и метода измерения, что согласуется с положениями ч.10 ст.22 ФЗ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ и приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015г. N 921, действовавших в период возникновения спорных правоотношений.

Судебная коллегия соглашается с постановленным решение суда.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В силу ст. 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст.22 ФЗ-218 межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Приказом Минэкономразвития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921 утверждены форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке. В раздел "Сведения о частях земельного участка" включается в состав межевого плана, в случае, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка при этом не осуществлялось уточнение местоположения границ земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", "Сведения об измененных земельных участках и их частях", "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" (п.12). Если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка, в разделах "Схема расположения земельных участков" и "Чертеж земельных участков и их частей" отображаются границы всех земельных участков, сведения ГКН о которых подлежат уточнению (п.70).

В соответствии с п.70.1 Требований при отсутствии указанных документов местоположение границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с адрес закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Представленные по делу доказательства подтверждают, что представленный межевой план соответствует предъявляемым требованиям, заключение кадастрового инженера" составлено в виде связного текста, в котором приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, а также представлены характерные точки расположения земельного участка на местности.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути сводятся к несогласию с постановленными выводами суда перовой инстанции и по своей сути направлены на переоценку представленных доказательств. Нарушения, указанные административным истцом в апелляционной жалобе, относящиеся к межевому плану, носят формальный характер, и не опровергают доводы истца, изложенные в иске.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения. Суд с достаточной полнотой исследовал значимые по делу обстоятельства, которые судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 309, 310 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Троицкого районного суда адрес от 19 октября 2022 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июля 2024 г.

Председательствующий судья

Судьи: