Апелляционное определение Московского городского суда от 17 июля 2024 г. по делу N 33а-6555/2024

Судья Московского городского суда Пономарев А.Н. рассмотрел без проведения судебного заседания материал N Ма-276/2024 по частной жалобе Суковицына ... на определение Мещанского районного суда адрес от 15 марта 2024 г. о возвращении административного искового заявления

УСТАНОВИЛ:

Суковицын Я.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к зам. начальника отдела конспирации кадров и государственной службы ГУ экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России фио об оспаривании отказа в восстановлении в специальном звании в связи с его помилованием на основании Указа Президента Российской Федерации.

Определением Мещанского районного суда адрес от 15 марта 2024 г. административное исковое заявление было возвращено на основании ст. 135 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку спор в соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства Замоскворецким районным судом адрес.

В частной жалобе Суковицына Я.Е. ставится вопрос об отмене судебного акта, как незаконного.

Рассмотрев в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящую частную жалобу без проведения судебного заседания, проверив материал, обсудив доводы жалобы Суковицына Я.Е, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены судебного акта.

Согласно разъяснениям, которые даны в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Суд при решении вопроса о виде судопроизводства по заявленным Суковицыным Я.Е. требованиям правильно исходил из того, что они направлены на защиту гражданских прав Суковицына Я.Е, с чем следует согласиться.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как особого вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при соответствующей выслуге лет, а при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями - выслуге и общем трудовом стаже в установленных данным Законом размерах. Кроме того, к условиям приобретения права на такого рода пенсию относится и наличие у лица воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или лица, служащего в органах, осуществляющих правоохранительную деятельность.

Статьей 66 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1) регулируются вопросы о сроках и порядке обращения за разрешением споров по вопросам восстановления в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел и исполнение решений о восстановлении, в том числе право судебного обжалования принятых решений.

Стало быть, поставленный Суковицыным Я.Е. вопрос применительно к ст.ст. 22, 28 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства судом по месту нахождения ответчика, которым не может быть должностное лицо, на чем необоснованно настаивает заявитель частной жалобы, а должен являться орган власти, принимавший решение об увольнении Суковицына Я.Е. со службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315 ч. 2, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил:

определение Мещанского районного суда адрес от 15 марта 2024 г. оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Судья