Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 16-2187/2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Алимова Александра Киямовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Приморского судебного района Архангельской области от 16 октября 2023 года и решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 16 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Алимова Александра Киямовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Приморского судебного района Архангельской области от 16 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 16 ноября 2023 года, глава муниципального образования "Заостровское" Алимов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Алимов А.К. просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на ненадлежащую оценку судебными инстанциями имеющихся в деле доказательств.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно материалам дела, в отношении главы муниципального образования "Заостровское" Алимова А.К. возбуждено дело об административном правонарушении на основании нижеследующих обстоятельств:

Администрация МО "Заостровское" зарегистрировано в ОСФР по Архангельской области и МАО в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию.

04 апреля 2023 года с нарушением срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в подразделе 1.1. "Сведения о трудовой (иной) деятельности" раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию" формы ЕФС-1 на 1 (одно) застрахованное лицо: ФИО1, СНИЛС N.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако указанные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда выполнены не были.

В нарушение статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей и судьей районного суда не установлено время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем предоставления сведений, установленным пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В обоснование отсутствия вины в совершении административного правонарушения Алимов А.К. сослался на то, что в период с 14 по 28 марта 2023 года находился в очередном отпуске, обязанности главы муниципального образования исполняла заместитель главы местной администрации Гаврыш О.О.

Отклоняя вышеуказанный довод, судебные инстанции исходили из того, что 14 августа 2023 года заместитель главы местной администрации Гаврыш О.О. уволена, а срок предоставления необходимых сведений до 27 марта 2023 года. Кроме этого, документов, объективно подтверждающих факт нахождения Алимова А.К. в отпуске, не представлено. Распоряжение об отпуске подписано самим Алимовым А.К, ходатайство о допросе свидетеля Гаврыш О.О. не заявлено.

Между тем, судебными инстанциями не дана какая-либо оценка имеющемуся в материалах дела договору на выполнение работ, связанных с административной комиссией от 24 марта 2023 года, подписанному Гаврыш О.О, не истребованы бухгалтерские документы по учету рабочего времени в администрации МО "Заостровское" и выплате заработной платы в марте 2023 года с целью проверки доводов Алимова А.К. о нахождении его в отпуске. Кроме этого, в целях проверки доводов Алимова А.К. судьей районного суда не приняты меры по допросу в качестве свидетеля Гаврыш О.О.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении при рассмотрении дела процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, что является основанием для отмены решения судьи Приморского районного суда Архангельской области от 16 ноября 2023 года, вынесенного в отношении Алимова Александра Киямовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возвращением дела в Приморский районный суд Архангельской области суд на новое рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Приморского судебного района Архангельской области от 16 октября 2023 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 16 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Алимова Александра Киямовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело в Приморский районный суд Архангельской области суд на новое рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Приморского судебного района Архангельской области от 16 октября 2023 года.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции