Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2024 г. по делу N 16-2213/2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В. рассмотрев жалобу Цветкова Александра Валентиновича на вступившие в законную силу постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года, решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19 июня 2023 года, вынесенные в отношении Цветкова Александра Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года, оставленным без изменения решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 09 октября 2022 года и решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2023 года, Цветков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19 июня 2023 года решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Цветков А.В просит отменить постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года, решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19 июня 2023 года, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Санкт-петербургского городского суда вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2023 года Цветковым А.В. в Санкт-Петербургский городской суд подана жалоба на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года и решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2023 года, поскольку заявитель в жалобе просил отменить данные правовые акты (л.д.121-124).

Между тем, согласно вводной и резолютивной частям решения судьи Санкт-Петербургского городского от 19 июня 2023 года постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года в нарушение статей 24.1, 26.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было предметом судебного рассмотрения и в отношении данного акта судьей Санкт-Петербургского городского суда решение не принято (л.д.135-139).

Данное нарушение является существенным, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть жалобу.

Решение судьи городского суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы с нарушением указанных норм, не может быть признано законным.

Подобное разрешение жалобы на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19 июня 2023 года, вынесенное в отношении Цветкова Александра Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", подлежит отмене с направлением дела по жалобе на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года и решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2023 года в Санкт-Петербургский городской суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19 июня 2023 года, вынесенное в отношении Цветкова Александра Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", отменить.

Направить дело по жалобе на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года и решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2023 года в Санкт-Петербургский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции