Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2024 г. по делу N 16-3347/2024

N 16-3347/2024

Санкт-Петербург 24 июня 2024 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Мироновской А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 21 ноября 2023 года и решение судьи Соломбальского районного суда г. Архангельска от 12 января 2024 года в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа "Город Архангельск" "Средняя школа N43" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 21 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Соломбальского районного суда г. Архангельска от 12 января 2024 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа "Город Архангельск" "Средняя школа N43" было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа "Город Архангельск" "Средняя школа N43" вменялось на 4 сентября 2023 года невыполнение в установленный срок законного предписания (предупреждения) органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Мироновская А.В. выражает несогласие с судебными актами, считая их незаконным. Высказывается о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. С данной судами оценкой доказательствам по делу не согласна. Просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Законный представитель МБОУ городского округа "Город Архангельск" "Средняя школа N43", уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок своих возражений не представил.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Положениями ст.30.17 КоАП РФ определен исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБОУ городского округа "Город Архангельск" "Средняя школа N43", производства по делу об административном правонарушении, согласно содержанию судебных актов, имели место на дату - 4 сентября 2023 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц составляет 90 календарных дней.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения МБОУ городского округа "Город Архангельск" "Средняя школа N43", к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении указанного юридического лица было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет наличия состава или события административного правонарушения, в том числе по доводам настоящей жалобы, утрачена.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется, состоявшиеся по делу постановление мирового судьи судебного участка N3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 21 ноября 2023 года и решение судьи Соломбальского районного суда г. Архангельска от 12 января 2024 года в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа "Город Архангельск" "Средняя школа N43" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменены быть не могут.

Вместе с тем, исходя из непосредственного содержания судебных актов, оснований ставить под сомнение законность и обоснованность сделанных судами выводов также не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных решений, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 21 ноября 2023 года и решение судьи Соломбальского районного суда г. Архангельска от 12 января 2024 года в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа "Город Архангельск" "Средняя школа N43" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Мироновской А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции А.В. Городков