Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2024 г. по делу N 16-4143/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Морозова Николая Валерьевича, действующего на основании доверенности в интересах товарищества собственников жилья "Старт", на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 7 марта 2024 г. N, решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 апреля 2024 г., решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 15 мая 2024 г., вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Старт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 7 марта 2024 г. N (далее - постановление административной комиссии), оставленным без изменения решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 апреля 2024 г, решением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 15 мая 2024 г, товарищество собственников жилья "Старт" (далее - ТСЖ "Старт") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Морозов Н.В. просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, считая их незаконными и прекратить производство по делу, при отсутствии оснований для отмены постановления просит изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 47 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, кровля зданий, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

Согласно пункту 48 указанных Правил благоустройства города Казани в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ТСЖ "Старт" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении административной комиссии и решений судьи районного и судьи Верховного Суда выводы о том, что 23 января 2024 г. в 09 часов 37 минут допущено нарушение пункта 48 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, а именно по ул. Мулланура Вахитова, д. 6, 8, 10 г. Казани не осуществлена своевременная очистка кровли снега, наледи и сосулек, что создает угрозу причинения вреда и здоровью населения.

Установленные административной комиссией и судебными инстанциями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, в том числе, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Деяние ТСЖ "Старт" квалифицировано по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Доводы в жалобе о том, что административная комиссия при рассмотрении дела 7 марта 2024 г. в отношении ТСЖ "Старт" не проверила полномочия защитника и рассмотрела дело с участием неуполномоченного лица, не имевшего надлежащих полномочий представлять интересы ТСЖ "Старт" в административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани, не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку в отношении ТСЖ "Старт" велось непрерывное производство по делу об административном правонарушении, на основании приказа Управления по организации деятельности административных комиссий Аппарата Исполнительного комитета г. Казани от 1 марта 2024 N 4 в виду отсутствия кворума членов административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани передано с 1 марта 2024 г. на рассмотрение в административную комиссию Вахитовского, Приволжского и Советского районов.

Вместе с тем, защитник ТСЖ "Старт" Морозов Н.В, действующий на основании доверенности, принимал участие при рассмотрении дела административной комиссией, следовательно права лица, в отношении которого ведется производство по делу не нарушены.

Указанные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием административной комиссией и судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С утверждением в жалобе в той части, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены правила оценки доказательств и неверно установлены обстоятельства дела, согласиться нельзя.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ТСЖ "Старт", объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность актов.

Из доводов поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, не содержащей правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности обжалуемых актов, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждения является несостоятельным.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В рассматриваемом случае, с учетом характера административного правонарушения, при возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, административной комиссией обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа, в связи с чем оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не имеется.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ТСЖ "Старт" к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 7 марта 2024 г. N, решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 апреля 2024 г, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 15 мая 2024 г, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Старт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Морозова Николая Валерьевича, действующего на основании доверенности в интересах товарищества собственников жилья "Старт", - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев