Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2024 г. по делу N 16-4158/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Шарибзяновой Лилии Ринатовны на вступившие в законную силу постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Буинскому району от 3 июня 2023 года N 94, решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 марта 2024 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 мая 2024 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Шарибзяновой Лилии Ринатовны (далее Шарибзянова Л.Р.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Буинскому району от 3 июня 2023 года N 94 Шарибзянова Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 24 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 октября 2023 года, постановление должностного лица изменено, административный штраф снижен до 200 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 года решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 24 августа 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 октября 2023 года отменены с направлением дела на новое рассмотрение в Буинский городской суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении решением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 мая 2024 года, постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Буинскому району от 3 июня 2023 года N 94 изменено, административный штраф снижен до 200 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Шарибзянова Л.Р. просит отменить названные судебные акты и постановление должностного лица, вынесенные в отношении нее, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шарибзяновой Л.Р. к административной ответственности) неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона, при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждения социального обслуживания администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В силу положений части 1 статьи 24 вышеотмеченного Федерального закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 2 июня 2023 года в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Буинскому району выявлен факт неисполнения ИП Шарибзяновой Л.Р. в хостеле "Бэрэкэт", расположенном по адресу: Республика Татарстан, город Буинск, улица Космовского, дом 110б, оказывающим гостиничные услуги и являющимся принимающей стороной гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанности по уведомлению органа миграционного учета об убытии 14 мая 2023 года из места пребывания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Шарибзяновой Л.Р. протокола об административном правонарушении, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства N 293, копией национального паспорта ФИО5.; копией патента, сведениями об оплате патента, письменными объяснениями ФИО5, миграционной картой ФИО5 иными материалами дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных судебными инстанциями доказательств подтверждает обстоятельство того, что Шарибзянова Л.Р. нарушила установленный порядок уведомления о выбытии иностранного гражданина из места пребывания, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия Шарибзяновой Л.Р. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций и должностного лица о наличии в деянии Шарибзяновой Л.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность Шарибзяновой Л.Р, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Шарибзянова Л.Р. обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения ею юридически значимых действий, чего в данном случае ею сделано не было.

Действия Шарибзяновой Л.Р, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшей для этого все зависящие от нее меры, квалифицированы по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Доводы жалобы о неизвещении заявителя судебными инстанциями о дате и времени рассмотрения ее жалоб на постановление должностного лица, являются несостоятельными.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, о рассмотрении судьей городского суда 27 марта 2024 года настоящего дела Шарибзянова Л.Р. извещена судебным извещением, направленным заказным почтовым отправлением, которое ею получено 11 марта 2024 года (л.д. 119, 120).

Вопреки доводам жалобы о дате и времени рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Татарстан Шарибзянова Л.Р. также извещена надлежащим образом почтовой корреспонденцией (л.д. 134-136). Однако 27 апреля 2024 года имела место неудачная попытка вручения и 7 мая 2024 года вышеуказанное почтовое отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения (почтовый идентификатор 80107195761221).

Обязанность получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Доводы жалобы о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением Шарибзяновой Л.Р. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, были проверены судом и признаны несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания постановлений, вынесенных по данному делу, и доводов жалобы не усматривается.

Доводы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, в том числе о замене административного штрафа предупреждением, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление о назначении административного наказания, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах. Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций, изложенных в судебных решениях, не имеется.

Порядок привлечения Шарибзяновой Л.Р. к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении Шарибзяновой Л.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Шарибзяновой Л.Р. от административной ответственности не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся акты в части назначенного Шарибзяновой Л.Р. административного наказания сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 марта 2024 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 8 мая 2024 года, и измененное ими постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Буинскому району от 3 июня 2023 года N 94, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Шарибзяновой Лилии Ринатовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Шарибзяновой Л.Р. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова