Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2024 г. по делу N 8а-12786/2024[88а-15052/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Карякина Е.А, судей Набиева Р.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 22 января

2023 года кассационную жалобу Губик Н.Н. на решение Ленинского районного суда города Самары от 29 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 5 марта 2024 года по административному делу N 2а-5605/2023 по административному исковому заявлению Губик Н.Н, Губика М.А, Губик М.М. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) о признании незаконным решения.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

28 июля 2011 года между Губик Н.Н. и муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии N 14-01, в соответствии с которым Губик Н.Н. и членам ее семьи предоставлено жилое помещение - комната N, жилой площадью 18, 1 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" (далее - жилое помещение, л.д. 32).

Указанное выше помещение предоставлено Губик Н.Н. на период работы в муниципальном предприятии по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара (далее - МП ЭСО городского округа Самара).

Приказом Департамента от 28 марта 2013 года N 1099 Губик Н.Н. и членам ее семьи, в том числе мужу Губик М.А, дочери Губик М.М, предоставлено указанное выше жилое помещение на период трудовых отношений, с ней заключен договор найма жилого помещения в общежитии (л.д. 31, 34).

Административный истец обратился в Департамент с заявлением об исключении жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении с ней договора социального найма данного жилого помещения.

В ответе Департамента от 10 апреля 2023 года сообщено о невозможности исключения жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, так как право пользования указанным жилым помещением возникло после передачи общежития в муниципальную собственность, а также необходимости использования данного помещения в качестве общежития (л.д. 7).

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара

от 29 июня 2023 года N 1933 Губик Н.Н. признана малоимущей и принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 3 человека, в том числе: муж Губик М.А, дочь Губик М.М. (л.д. 9, 35).

На повторное обращение Губик Н.Н. о заключении с ней договора социального найма данного жилого помещения Департаментом дан ответ

от 17 августа 2023 года об отказе в удовлетворении заявления на том основании, что право пользования жилым помещением возникло в 2011 году, то есть после передачи общежития в муниципальную собственность. Разъяснено, что решение жилищного вопроса будет возможно при подходе очередности и наличии необходимого жилого помещения в собственности городского округа Самара (далее - решение от 17 августа 2023 года, л.д. 10, 38).

Полагая решение от 17 августа 2023 года незаконным, Губик Н.Н, Губик М.А, Губик М.М. обратились в суд с административным исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда города Самары от 29 ноября

2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 5 марта 2024 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Губик Н.Н. просит об отмене судебных актов с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований, приводя доводы о незаконности оспариваемого решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований не имеется.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года

N 4-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после

1 марта 2005 года (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.

Разрешая дело, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, верно применив положения законодательства, регулирующего спорные отношения, проанализировав установленные по административному делу обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно исходил из того, что жилое помещение было предоставлено Губик Н.Н. в общежитии, уже находящемся в муниципальном жилом фонде, а не в общежитии, принадлежащем муниципальному предприятию, в связи с чем пришёл к правильному выводу о законности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, основанием для отмены судебных актов не являются.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Самары от 29 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 5 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Губик Н.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи