Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2024 г. по делу N 8Г-10255/2024[88-12668/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Рипка А.С, Бугарь М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-3-1/2023 по иску Администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области к Белотелкину Николаю Федоровичу, Софину Генадию Николаевичу, Юдину Александру Васильевичу, Тарханову Анатолию Ивановичу, Софину Александру Николаевичу, Борисову Сергею Федоровичу, Сомову Виктору Ивановичу о признании незаконным выдела земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности, прекращении записи аренде, по кассационной жалобе истца Администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Назейкиной Н.А, объяснения представителя истца Администрации Северного района Ульяновой Н.С, действующей на основании доверенности от 26 января 2024 года и диплома о высшем образовании серии N, в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя ответчиков - Фаткуллина А.А, действующего на основании доверенностей 56 АА 2744907 от 19 апреля 2022 года, 56 АА 2744900 от 18 апреля 2022 года, 56 АА 2744898 от 18 апреля 2022 года, 56 АА 2744899 от 18 апреля 2022 года, 56 АА 2744901 от 18 апреля 2022 года, 56 АА 2744906 от 19 апреля 2022 года, 56 АА 2744897 от 18 апреля 2022 года и диплома о высшем образовании серии N, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области обратилась в суд с иском к Белотелкину Н.Ф, Софину Г.Н, Юдину А.В, Тарханову А.И, Софину А.Н, Борисову С.Ф, Сомову В.И. о признании незаконным выдела земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности, прекращении записи аренде.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены арендатор спорного земельного участка Сомов В.И, кадастровый инженер Корниенко М.С.

Определением суда от 02 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены участники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N:54 -Бердников А.В, Бобылева Л.И, Борисов А.М, Борисова М.Н, Выдренков Д.Т, Выдренкова Е.М, Выдренкова Е.А, Выдренкова Л.И, Глазырина А.И, Горенкова М.Н, Давыдов И.А, Давыдов Ю.М, Давыдова Е.П, Корчажкина М.М, Кузин В.Ф, Кузин И.А, Назарова Е.Е, Николаева Н.М, Новиков Ю.Е, Новикова Л.В, Новикова Т.В, Парамонова О.Д, Пестова А.Е, Сафронова А.И, Сидоров Ф.В, Слезкин Т.С, Слескина О.М, Тарханова Л.И, Тарханова Н.Н, Терентьев Н.Д, Терентьева З.А, Терентьева Т.А, Терехина В.Ф, Тишечкин В.В, Фомин В.П, Хаеров А.А, Хаеров Н.Н, Чертанов В.Н, администрация МО Русскокандызский сельсовет.

Определением суда от 30 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены наследники участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N:54- Дементьева И.Е, Кузиной А.Н, Новикова Д.И, Слезкина И.А, Слезкина В.В, Сычева Д.Д, Шароваровой Т.А, Юдиной Е.П. - Дементьев Д.И, Дементьев И.И, Слезкина З.И, Новикова Н.Е, Габитова А.Г, Слезкин А.В, Губанова Н.В, Борисова В.И, Сычев В.Д.

28 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра" по Оренбургской области.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2022 года участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Давыдова В.Н, Хаерова В.А, Хаеров К.В, Администрация МО Русскокандызский сельсовет Северного района Оренбургской области (как правопреемника после смерти Бердникова С.Н, Дубасовой Е.С. ввиду отсутствия наследников, принявших наследство после их смерти).

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Сомов В.И, а также произведена замена третьего лица филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра" по Оренбургской области в порядке правопреемства на ППК "Роскадастр".

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 04 апреля 2023 года заявленные исковые требования удовлетворены; признан незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером N:3025 из состава земельного участка с кадастровым номером N:54; снят с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером N:3025, прекращено право собственности Белотелкина Н.Ф, Софина Г.Н, Юдина А.В, Тарханова А.И, Софина А.Н, Борисова С.Ф. на земельный участок с кадастровым номером N:3025. Прекращена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером N:3025 от 29 апреля 2022 года в пользу Сомова В.И, номер государственной регистрации N N:3025-56/142/2022-8 от 11 мая 2022 года. В состав земельного участка с кадастровым номером N:54 включена площадь в размере 693 000 кв.м, сведения Единого государственного реестра недвижимости приведены в состояние, существующее до постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N:3025, и восстановлено право общей долевой собственности Белотелкина Н.Ф, Софина Г.Н, Юдина А.В, Тарханова А.И, Софина А.Н, Борисова С.Ф. на соразмерную осуществленному выделу долю в праве на исходный земельный участок с кадастровым номером N:54. Администрации муниципального образования "адрес" предоставлено право подачи документов в Управление Росреестра по Оренбургской области в отношении земельного участка с кадастровым номером N:3025.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 февраля 2024 года решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 04 апреля 2023 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе истец Администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, считая его незаконным.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.

Из материалов дела следует, право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок площадью 693 000+/-4 433, 23 кв.м с кадастровым N:3025, расположенный по адресу:Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, земельный участок расположен в южной части кадастрового N, зарегистрировано в установленном законом порядке19 июля 2021 годана основании правоустанавливающих документов, о чем свидетельствуют копии регистрационных дел, представленных Росреестром. Ответчики в установленном законом порядке заявили о регистрации оспариваемых земельных участков в порядке, предусмотренным статьями 13, 13.1 Федерального закона N101-ФЗ, представив необходимые документы, что стало основанием для регистрации за ними права собственности на земельные участки.

Спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства; участок образован путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N:54; граница земельного участка состоит из двух контуров: первый - 84 079, 6 кв.м, второй - 608 920, 55 кв.м.

Согласно сведениям ЕРГН действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав осуществлены19 июля 2021 годана основании проекта межевания земельных участков от18 мая 2021 года; межевого плана от03 июля 2021 года; соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности от 2021 года, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка не поступало.

Дата присвоения единому землепользованию с кадастровым N:54кадастрового номера01 января 2001 года.

Указанный участок относится к паевым землям сельскохозяйственного назначения АО "Светлый путь", в границы которого согласно проекту перераспределения земель от 1993 года, не входят земли муниципального образования Русскокандызский сельсовет Северного района Оренбургской области, обозначенные на карте как земли населенных пунктов за чертой.

Согласно реестровому делу на земельный участок с кадастровым N:3025 выдел произведен по инициативе Сомова В.И. путем обращения последнего 06 апреля 2021 года к кадастровому инженеру Корниенко М.С.

Извещение о согласовании проекта межевания опубликовано в общественно-политической газете Северного района Оренбургской области "Северная звезда" N13 (10454) от 08 апреля 2021 года, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка не поступало, проект межевания земельных участков утвержден18 мая 2021 года, земельный участок поставлен на учет19 июля 2021 года.

29 апреля 2022 годаБелотелкин Н.Ф, Борисов С.Ф, Софин А.Н, Софин Г.Н, Тарханов А.И, Юдин А.В. заключили договор аренды спорного земельного участка с Сомовым В.И, запись о государственной регистрации N N:3025-56/142/2022-8от11 мая 2022 года.

Из заключения судебной экспертизыN83/22-АСот09 марта 2023 годаследует, земельный участок с кадастровым N:3025образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым N:54по адресу: "адрес" Земельный участок с кадастровым N:3025расположен в границах земель муниципального образования Русскокандызский сельсовет Северного района Оренбургской области, что подтверждается и картой границ МО Русский Кандыз и существующих населенных пунктов в его составе (схема 3). По результатам анализа чертежа проекта перераспределения земель колхоза "Светлый путь" Северного района Оренбургской области от 1993 года установлено, что земельный участок с кадастровым N:3025(в части контура 2) имеет частичное наложение (схема 7): на земли населенного пункта, передаваемые в ведение сельских Советов на расчетный срок согласно чертежу проекта перераспределения СПК "Светлый путь"; земли паевого фонда. Экспертом отмечено, что проект перераспределения не содержит сведений о сроках и условиях передачи земель в ведение сельских Советов. Исходя из карты границ МО Русский Кандыз и существующих населенных пунктов в его составе (схема 2) земли, передаваемые на расчетный срок по проекту перераспределения, не включены в границы населенного пункта с.Русский Кандыз.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земли, передаваемые в ведение сельских Советов на расчетный срок, являются землями, право собственности на которые не разграничено и в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", законом Оренбургской области от 3 июля 2015 года N 3303/903-V-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" Администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области наделена полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Северного района, принимая во внимание заключение судебной экспертизы.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с его выводами не согласился, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 7, 8, 42, 77, 78, 79, 11.2, 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с 01 января 2017 года - Федеральный закон "О кадастровой деятельности"), Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ (ред. от 13 июня 2023 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", учитывая, что право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок площадью 693000+/-4433, 23 кв.м, с кадастровым N:3025, зарегистрировано в установленном законом порядке19 июля 2021 годана основании правоустанавливающих документов, ответчики в установленном законом порядке заявили о регистрации оспариваемых земельных участков в порядке, предусмотренном статьями 13, 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ, представив необходимые документы, что стало основанием для регистрации за ними права собственности на земельные участки, принимая во внимание, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства; образован путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N:54; действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав осуществлены19 июля 2021 годана основании проекта межевания земельных участков от18 мая 2021 года; межевого плана от03 июля 2021

года; соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности от 2021 года, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, в том числе от Администрации муниципального образования Северный район Оренбургской не поступало, учитывая, что 29 апреля 2022 годаответчики заключили договор аренды земельного участка с Сомовым В.И, который сторонами не оспаривается, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Основанием для обращения в суд с иском явилось то обстоятельство, что ответчики совершили выдел на землях, государственная собственность на которые, по мнению истца, не разграничена. В обоснование данного обстоятельства истец ссылался на "Проект перераспределения земель колхоза "Светлый путь" Северного района Оренбургской области, разработанный Волжским государственным проектным институтом по землеустройству24 июня1993 года в соответствии с договоромN182от15 января 1993года с Оренбургским облкомземом, на основании решения общего собрания коллектива колхоза "Светлый путь" от11 декабря 1992 года, а также согласованный с руководством колхоза "Светлый путь" и утвержденный распоряжением администрации Северного района.

Отказывая удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции указал, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанный проект перераспределения действительно разработан на основании решения общего собрания коллектива колхоза "Светлый путь" от11 декабря 1992 годаи согласован с руководством колхоза "Светлый путь".

Из материалов дела следует, из распоряжения администрации Северного района Оренбургской области от 29 июня 1993 года N138-р "Об утверждении материалов перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий Северного района Оренбургской области" следует, что утверждены материалы по перераспределению земель сельскохозяйственных предприятий района, подготовленные специалистами института ВолгоНИИгипрозем, согласованные с руководством сельскохозяйственных предприятий.

Из решения исполнительного комитета Северного районного совета народных депутатов Оренбургской области от 28 июня 1991 года N117 следует, что в соответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик о земле, Земельным кодексом РСФСР и законом РСФСР "О земельной реформе" земли сельских населенных пунктов передаются в ведение сельских Советов народных депутатов. Для установления черты населенных пунктов образованы в районе при сельских Советах комиссии, в состав которых включены: руководители сельскохозяйственных предприятий, заведующий районным отделом архитектуры и градостроительства, председатель районного комитета по земельной реформе, представители института Волгогипрозем, представитель лесхоза. Установление черты населенных пунктов оформить в соответствии с Методическими рекомендациями по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов. Материалы установления черты населенных пунктов после завершения всех работ представить на рассмотрение и утверждение в райисполком.

Из решения исполнительного комитета Северного районного совета народных депутатов Оренбургской области от 1991 года следует, что материалы по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Русскокандызского сельского Совета народных депутатов утверждены.

Между тем, суд апелляционной инстанции отметил, что в нарушение пункта 6 Указа Президента Российской Федерации "О неотложных по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года N323 в представленных материалах дела не содержится решение коллектива колхоза "Светлый путь" Северного района Оренбургской области о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

В нарушение требований пункта 2 Указа Президента Российской Федерации N213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" проект перераспределения колхоза "Светлый путь" Северного района Оренбургской области от24 июня 1993 годане содержит сведений об утверждении нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность работников колхоза "Светлый путь" Северного района Оренбургской области.

Согласно Указу Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года N323 и Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N213 о порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" проекты перераспределения должны изготавливаться на каждое конкретное хозяйство, т.е. проекты перераспределения должны были изготавливаться по каждому хозяйствующему субъекту (колхоз, совхоз) индивидуально.

Форма утверждения проекта перераспределения земель именно района действующим в спорный период законодательством не предусматривалась.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судами.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи