Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8Г-10443/2024[88-12719/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В, Судей Бросовой Н.В, Непопалова Г.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республики - Чувашии на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 января 2024 года по гражданскому делу N 2-2994/2023 по иску Шукировой Майнахон Амоновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения, обязании включить периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шукирова М.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения, обязании включить периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что 9 ноября 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа N N от 15 февраля 2023 года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией. При этом пенсионным органом не включены в страховой стаж следующие периоды: работы в колхозе С. Сафаров уч. N 3 Коммунистического района Республики Таджикистан: 127 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году, 126 дней в 1991 году, 130 дней в 1992 году, 141 день в 1993 году, 136 дней в 1994 году, 128 дней в 1995 году, 142 дня в 1996 году, 137 дней в 1997 году, 132 дня в 1998 году, 179 дней в 2005 году, 58 дней в 2006 году, 121 день в 2007 году, 155 дней в 2008 году, 121 день в 2009 году - не принимается во внимание страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан и Таджикской ССР, поскольку отсутствует страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР более 12 месяцев; ухода за детьми 28 декабря 1988 года рождения, 12 мая 1990 года рождения, 10 декабря 1992 года рождения, 28 октября 1993 года рождения, поскольку они рождены на территории Республики Таджикистан.

Не согласившись с решениями, истец со ссылкой на пункт 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно которому для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, считает, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж. Работа в колхозе подтверждается архивной справкой N 57 от 30 января 2023 года. В решении Экономического Суда СНГ N 01-1/6-04 от 07 апреля 2005 года "О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего СССР и впоследствии не ставших участниками Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР от 1 декабря 1991 года. Трудовая деятельность истицы осуществлялась с 1989 года до 1 декабря 1992 года, то есть в период вхождения Таджикистана в состав бывшего Союза ССР. Согласно статье 9 Договора имеется стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на территории бывшего РСФСР более 12 месяцев, дети рождены на территории Республики Таджикистан. Трудовая деятельность и периоды ухода за детьми до 1 декабря 1992 года должны учитываться при назначении страховой пенсии по старости.

Кроме того, в страховой стаж подлежит включению период работы с 1 апреля 2010 года по 24 декабря 2019 года в Коммерческом кооперативе "Нуриддин Абдукарим" в качестве рабочей, подтвержденный справкой N 6 от 2 мая 2023 года. В связи с указанным с учетом уточнения требований от 29 мая 2023 года просит обязать пенсионный орган включить спорные периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с 9 ноября 2022 года.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года исковые требования Шукировой Майнахон Амоновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения, обязании включить периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворены частично. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии N от 15 февраля 2023 в части отказа во включении в страховой стаж следующих периодов работы в колхозе С. Сафаров уч. N 3 Коммунистического района Республики Таджикистан: 127 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году, 126 дней в 1991 году, а также периодов ухода за детьми 28 декабря 1988 года рождения, 12 мая 1990 года рождения; обязали Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж Шукировой Майнахон Амоновны следующие периоды работы в колхозе С. Сафаров уч. N 3 Коммунистического района Республики Таджикистан: 127 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году, 126 дней в 1991 году, а также периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 января 2024 года решение Московского районного суда г..Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Шукировой Майнахон Амоновны о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 15 февраля 2023 года N об отказе включения в страховой стаж периодов работы в колхозе С.Сафаров уч. N3 Коммунистического района Республики Таджикистан: 130 дней в 1992 году, 141 дня в 1993 году, 136 дней в 1994 году, 128 дней в 1995 году, 142 дней в 1996 году, 137 дней в 1997 году, 132 дней в 1998 году, 179 дней в 2005 году, 58 дней в 2006 году, 121 дней в 2007 году, 155 дней в 2008 году, 121 дня в 2009 году, возложении обязанности включить в страховой стаж указанные периоды работы отменено и принято в указанной части новое решение, которым признато незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 15 февраля 2023 года N об отказе во включении в страховой стаж периодов работы Шукировой Майнахон Амоновны в колхозе С.Сафаров уч. N3 Коммунистического района Республики Таджикистан: 130 дней в 1992 году, 141 дня в 1993 году, 136 дней в 1994 году, 128 дней в 1995 году, 142 дней в 1996 году, 137 дней в 1997 году, 132 дня в 1998 году, 179 дней в 2005 году, 58 дней в 2006 году, 121 дней в 2007 году, 155 дней в 2008 году, 121 дней в 2009 году, возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность включить в страховой стаж Шукировой Майнахон Амоновны, 30 декабря 1964 года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации 9722 586985, периоды работы в колхозе С.Сафаров уч. N3 Коммунистического района Республики Таджикистан: 130 дней в 1992 году, 141 день в 1993 году, 136 дней в 1994 году, 128

дней в 1995 году, 142 дня в 1996 году, 137 дней в 1997 году, 132 дня в 1998 году, 179 дней в 2005 году, 58 дней в 2006 году, 121 день в 2007 году, 155 дней в 2008 году, 121 день в 2009 году. В остальной части решение Московского районного суда г..Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республики - Чувашии ставится вопрос об отменен вынесенных судебных постановлений и принятии нового судебного решения, не передавая дело на новое рассмотрение.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Шукирова М.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В октябре 2022 года истица приобрела гражданство Российской Федерации, 6 октября 2022 года ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации N.

В системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации истица Шукирова М.А. зарегистрирована в качестве застрахованного лица 18 июля 2022 года, страховой стаж у нее отсутствует, что подтверждается выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

9 ноября 2022 года истица Шукирова М.А. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, правопреемником которого является ответчик ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях". При обращении с заявлением в пенсионный орган заявителем представлены паспорт гражданина Российской Федерации N N, свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей.

Решением ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии от 15 февраля 2023 года N Шукировой М.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения. Фактическая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента не установлены при требуемых продолжительности страхового стажа 13 лет, ИПК -23, 4. Периоды работы и (иной) деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, отсутствуют, так как в силу статьи 9 Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не имеется страхового стажа более 12 месяцев, приобретенного в соответствии с законодательством в Российской Федерации и на территории бывшей РСФСР. В страховой стаж не включены периоды: работы в колхозе С.Сафаров уч. N3 Коммунистического района Республики Таджикистан: 127 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году, 126 дней в 1991 году, 130 дней в 1992 году, 141 день в 1993 году, 136 дней в 1994 году, 128 дней в 1995 году, 142 дня в 1996 году, 137 дней в 1997 году, 132 дня в 1998 году, 179 дней в 2005 году, 58 дней в 2006 году, 121 день в 2007 году, 155 дней в 2008 году, 121 день в 2009 году, так как не принимается во внимание страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан и Таджикской ССР, отсутствует страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР более 12 месяцев; ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как они рождены на территории Республики Таджикистан.

Согласно справке Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по г. Бохтар от 31 августа 2022 года N Шукирова М.А. на 1 сентября 2022 года не состоит на учете и никаких пенсий и пособий не получает.

Агентство социального страхования и пенсии района Кушониён Хатлонской области- Республики Таджикистан по запросу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии сообщением от 31 января 2023 года N112 подтвердило факт работы Шукировой М.А. в колхозе им. С.Сафарова уч.N3 Коммунистического района с 1989 года по 2009 год включительно, представлена архивная справка Межведомственного архива района Кушониён Хатлонской области Республики Таджикистан от 30 января 2023 года N57 о работе Шукировой М.А. в колхозе им.С.Сафаров уч.N3 Коммунистического района и количестве отработанного времени: в 1989 году -127 дней, в 1990 году -176 дней, в 1991 году -126 дней, в 1992 году -130 дней, в 1993 году -141 день, в 1994 году -136 дней, в 1995 году -128 дней, в 1996 году -142 дня, в 1997 году -137 дней, в 1998 году -132 дня, в 2005 году -179 дней, в 2006 году -58 дней, в 2007 году -121 день, в 2008 году -155 дней, в 2009 году -121 день; общей сумме заработной платы: 262 руб. в 1989 году, 188 руб. в 1990 году, 639 руб. в 1991 году, 13000 руб. в 1992 году, 12643 руб. в 1993 году, 12249 руб. в 1994 году, 12405 руб. в 1995 году, 26012 таджикских руб. в 1996 году, 20301 таджикских руб. в 1997 году, 18641 таджикских руб. в 1998 году, 365, 20 сомони в 2005 году, 218, 12 сомони в 2006 году, 293, 47 сомони в 2007 году, 1045, 25 сомони в 2008 году, 876, 46 сомони в 2009 году. Основанием выдачи справки указаны лицевые счета.

В трудовой книжке Шукировой М.А. серия AT-IX N с датой заполнения 3 сентября 2020 года имеются записи: N1 на стр.4-5 о приеме 1 апреля 2010 года в качестве рабочей в коммерческий кооператив "Нуриддин Абдукарим"; с N1 по N15 на стр.6-7 о работе: в 1989 году -127 дней, в 1990 году -176 дней, в 1991 году -126 дней, в 1992 году -130 дней, в 1993 году -141 день, в 1994 году - 136 дней, в 1995 году -128 дней, в 1996 году -142 дня, в 1997 году -137 дней, в 1998 году -132 дня, в 2005 году -179 дней, в 2006 году -58 дней, в 2007 году -121 день, в 2008 году -155 дней, в 2009 году -121 день; основанием внесения записей о работе в колхозе указаны сведения о зарплате по данным Межведомственного архива Кушониёнского района Хатлонской области N730 от 28 августа год нечитаем, в переводе указан 2018 год. Записи в трудовой книжке о работе и количестве отработанного времени в 1989-1998, 2005-2009 годах повторяют содержание архивной справки Межведомственного архива района Кушониён Хатлонской области Республики Таджикистан от 30 января 2023 года N57.

Трудовая книжка колхозника или трудовая книжка на имя Шукировой М.А, выданные в период начала трудовой деятельности истицы в Таджикской ССР, не представлены.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400- ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, Распоряжением Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства н Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" и исходил из того, что в страховой стаж с учетом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств" могут быть включены периоды работы в колхозе С.Сафаров уч. N3 Коммунистического района Республики Таджикистан: 127 дней в 1989 году, 176 дней в 1990 году, 126 дней в 1991 году, и по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевшие место до распада СССР ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд первой инстанции исходил из отсутствия у истицы продолжительности страхового стажа (13 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (23, 4), требуемых для назначения страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований включения в страховой стаж периодов работы и периодов по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не соответствуют требованиям закона.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", указав что одновременно со вступлением в силу Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (пункт 3 статьи 21 Договора).

Так же указал, что по смыслу положений статей 9 и 19 Договора применительно к настоящему делу следует, что для истицы Шукировой М.А. при определении права на страховую пенсию по старости во внимание принимается также страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан, а при недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды стажа на территории Российской Федерации применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Суд апелляционной инстанции указал, что поскольку Шукирова М.А. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после 21 октября 2022 года, у суда первой инстанции не имелось оснований для применения положений Соглашения от 13 марта 1992 года при оценке ее пенсионных прав.

Принимая во внимание, что факт работы истицы на территории Республики Таджикистан в колхозе им. С.Сафарова уч.N3 Коммунистического района в 1989 году -в течение 127 дней, в 1990 году -176 дней, в 1991 году -126 дней, в 1992 году -130 дней, в 1993 году -141 дня, в 1994 году -136 дней, в 1995 году -128 дней, в 1996 году -142 дня, в 1997 году -137 дней, в 1998 году -132 дня, в 2005 году -179 дней, в 2006 году -58 дней, в 2007 году -121 день, в 2008 году -155 дней, в 2009 году -121 дня в качестве рабочей подтвержден сведениями компетентного органа Республики Таджикистан - Агентства социального страхования и пенсии района Кушониён Хатлонской области Республики Таджикистан, архивной справкой Межведомственного архива района Кушониён Хатлонской области Республики Таджикистан от 30 января 2023 года N57, истица на дату обращения в пенсионный орган 8 ноября 2022 года с заявлением о назначении страховой пенсии являлась гражданкой Российской Федерации, имела регистрацию по месту проживания в Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что имелись основания для учета периодов работы в 1992 году -130 дней, в 1993 году -141 дня, в 1994 году -136 дней, в 1995 году -128 дней, в 1996 году -142 дня, в 1997 году -137 дней, в 1998 году -132 дня, в 2005 году -179 дней, в 2006 году -58 дней, в 2007 году -121 день, в 2008 году -155 дней, в 2009 году -121 дня при определении права на пенсию.

Поскольку подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Договора к страховому стажу относятся иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и исчислении их размеров, а пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, периоды ухода истицей за детьми должны засчитываться в страховой стаж независимо от места рождения детей и учитываться при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В отношении детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд апелляционной инстанции указал, что истицей свидетельства о рождении не представлены, имена в исковом заявлении не указаны, что не позволяет включить заявленные периоды ухода в страховой стаж. После рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полтора года истекли 28 июня 1990 года. После рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полтора года истекли 12 ноября 1991 года. На периоды ухода за детьми приходится также работа истицы в колхозе С.Сафаров уч. N3 Коммунистического района Таджикской ССР (в 1989 году -12~ дней, в 1990 году -176 дней, в 1991 году -126 дней). Следовательно, по совпадающим периодам учитывается страховой стаж ухода за детьми с 28 декабря 1988 года по 12 ноября 1991 года (2 года 10 месяцев 16 дней), исключаются периоды работы в колхозе, работа истицы с 13 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года не доказана. Указанные дети достигли возраста полутора лет, что подтверждается представленными паспортами.

Общая продолжительность страхового стажа истицы Шукировой М.А. в периоды работы в колхозе С.Сафаров уч. N3 Коммунистического района Таджикской ССР и Республики Таджикистан (130 дней в 1992 году, 141 день в 1993 году, 136 дней в 1994 году, 128 дней в 1995 году, 142 дня в 1996 году, 137 дней в 1997 году, 132 дня в 1998 году, 179 дней в 2005 году, 58 дней в 2006 году. 121 день в 2007 году, 155 дней в 2008 году, 121 день в 2009 году - 4 года 4 месяца 20 дней) и ухода за детьми (2 года 10 месяцев 16 дней) составит 7 лет 3 месяца 6 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 7, 3016, что менее требуемых на день обращения 13 лет страхового стажа и 23, 4 - величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Заявленный период работы истицы с 1 апреля 2010 года по 24 декабря 2019 года в Коммерческом кооперативе "Нуриддин Абдукарим" не подлежит включению в страховой стаж, поскольку в представленных нотариально заверенных переводах справок кооператива от 18 сентября 2020 года N 13 и N 14 наряду со справкой кооператива от 2 мая 2023 года N 2 и записями в трудовой книжке, оформленной 3 сентября 2020 года, не имеется сведений об отработанном истицей времени, а имеются лишь сведения о размере заработной платы в некоторых месяцах, что не позволяет определить страховой стаж.

Между тем, судебная коллегия кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов предыдущих инстанций, считая доводы кассационной жалобы, заслуживающими внимание.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается по основаниям предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из республики Таджикистан, обратившихся с заявлением о назначении пенсии до 21 октября 2022 года урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение) и осуществлялись в соответствии с нормами Федеральных законов от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Наличие права на страховую пенсию определяется исходя из условий, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - достижение пенсионного возраста, необходимой продолжительности страхового стажа, наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии вступил в силу и действовал заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года (ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 года).

В соответствии с частью 3 статьи 21 данного Договора одновременно со вступлением его в силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Частью 2 статьи 19 Договора определено, что для установления права на пенсию в соответствии с его положениями принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон.

Условиями данного договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (статья 7).

Каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1 статьи 9).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9).

В случае если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой договаривающейся стороны, то первая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4 статьи 9).

При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (пункт 5 статьи 9).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 6 статьи 9).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся сторон аналогичные периоды работы на территории другой договаривающейся стороны с периодами такой работы на территории первой договаривающейся стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 года. (пункт 7 статьи 9).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8 статьи 9).

Право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу (пункт 1 статьи 19).

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (пункт 2 статьи 19).

Таким образом, Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности договаривающихся сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды истец осуществляла работу на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан. Следовательно, за данный стаж она имеет право на пенсионное обеспечение в Республике Таджикистан.

Ссылаясь на положения пунктов 4 и 6 статьи 9 двухстороннего Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года суд апелляционной инстанции не учел, что из смысла указанных положений Договора следует, что возможность принятия во внимание страхового стажа, приобретенного по законодательству другой договаривающейся стороны предусмотрена для тех случаев, если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно.

Как установлено судами, истец, родившаяся в Таджикской ССР, претендует на страховую пенсию по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии 9 ноября 2022 года.

Истец периодов работы и (или) иной деятельности, выполняемых на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР не имеет.

Таким образом, в силу условий Договора от 15 сентября 2021 года при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Ввиду изложенного вывод суда апелляционной инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований подлежащим применению к спорным отношениям нормам материального права не соответствуют.

С учетом приведенного выше апелляционное определение нельзя признать законными, оно приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное в настоящем кассационном определении, разрешить спор с учетом правильного применения к возникшим отношениям нормами материального права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 января 2024 года отменить, дело направить в Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Г.Г. Непопалов