Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8Г-12367/2024[88-14629/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И, судей Туляковой О.А, Бросовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 января 2024 г. по гражданскому делу N2-2530/2023 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к Муруговой К.А. о взыскании задолженности по возврату мер социальной поддержки, штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском к Муруговой К.А. В обоснование требований указано, что 23 января 2014 г. между истцом и Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан был заключен договор N о целевом приеме на образовательные программы высшего образования, в целях подготовки специалистов для нужд Республики Башкортостан. 4 июня 2014 г. заключен договор о целевом обучении между Администрацией и Муруговой К.А, согласно которому ответчик обязалась освоить образовательную программу подготовки по специальности "данные изъяты"" по очной форме обучения.

29 августа 2014 г. на основании двух вышеуказанных договоров между истцом и Муруговой К.А. заключен договор об образовании N по обучению за счет бюджетных ассигнований в рамках целевого приема по специальности 33.05.01 "Фармация". Приказом ректора университета N от 31 июля 2014 г. Муругова К.А. с 1 сентября 2014 г. зачислена в число студентов Университета, в пределах квоты целевого приема на 1 курс. 31 августа 2020 г. на основании приказа N от 31 августа 2020 г. Муругова К.А. отчислена из Университета в связи с получением образования (завершение обучения).

В период обучения Муруговой К.А. оказывались меры социальной поддержки в форме назначения и выплаты государственной академической стипендии в сумме "данные изъяты" В соответствии с подпунктом "б" п. 3 договора о Целевом приеме Администрацией был определен работодатель - ГУП "Башфармация" Республики Башкортостан. Университетом от работодателя был получен ответ о том, что Муруговой К.А. неоднократно направлялись письма о необходимости прибытия ее к месту трудоустройства (исх. N 01-06/1970 от 7 августа 2020 г, N01-06/3422 от 30 декабря 2020 г, N01-06/978 от 8 апреля 2021 г.), однако ответчик на место для трудоустройства не явилась. Уведомление о необходимости погашения задолженности по возврату мер социальной поддержки с выплатой штрафа исх. N694 от 24 июня 2021 г, направленное в адрес Муруговой К.А. вручить адресату не удалось.

Истец просил взыскать в его пользу с ответчика задолженность по возврату бюджетных средств, выплаченных в качестве мер социальной поддержки в размере 62 000 руб, задолженность по выплате штрафа в двукратном размере относительно расходов (бюджетных средств), связанных с выплатой мер социальной поддержки в размере 124 000 руб, проценты за пользование чужими денежными средствами по договору об образовании 34 288, 99 руб, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 402, 89 руб, почтовые расходы в размере 1 000 руб.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 января 2024 г, в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к Муруговой К.А. о взыскании задолженности по возврату бюджетных средств, выплаченных в качестве меры социальной поддержки, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов отказано.

В кассационной жалобе ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации в лице представителя просит отменить решение суда первой инстанции от 18 июля 2023 г. и апелляционное определение от 9 января 2024 г. как незаконные и необоснованные. Заявитель указывает на то, что судом не приняты во внимание доводы о том, что Муругова К.А. поступила в Университет по целевому приему, обучалась за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, вместе с тем, Муругова К.А, получив высшее образование на льготных условиях, не трудоустроилась, т.е. фактически не исполнила свои обязательства. Требование истца о взыскании с ответчика расходов по возмещению мер социальной поддержки с выплатой штрафа основано не на договоре о целевом обучении от 4 июня 2014 г, а на договоре об образовании от 29 августа 2014 г. N, заключенном между ответчиком и истцом, а также о том, что истец является федеральным государственным бюджетным учреждением, учредителем которого является Российская Федерация, и потому имеет право требования применения к ответчику санкций, предусмотренных частью 7 статьи 56 Закона Об образовании. Заявитель просит принять новое судебное постановление, удовлетворив заявленные требования ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России в полном объеме.

В письменных возражениях Муругова К.А. просит решение и апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 4 июня 2014 г. между Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и Муруговой К.А. заключен договор о целевом обучении, по условиям которого Муругова К.А. обязуется освоить образовательную программу по специальности Фармация, реализуемую в Санкт-Петербургской государственной химико-фармацевтической академии, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор (контракт) с ГУП "Башфармация" РБ, а Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязуется организовать прохождение производственной и преддипломной практики в соответствии с учебным планом. С содержанием договора ознакомлена и согласна законный представитель Муруговой К.А. - Любимова Д.Г.

Подпунктами "з" и "и" пункта 5 договора о целевом обучении от 4 июня 2014 г. предусмотрена обязанность Муруговой К.А. заключить с ГУП "Башфармация" РБ трудовой договор (контракт) не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации и отработать 3 года по полученной специальности в системе ГУП "Башфармация" РБ; при невыполнении своих обязательств, установленных настоящим договором, законодательством Российской Федерации, выплатить штраф, установленный законодательством Российской Федерации и возместить в полном объеме расходы, связанные с установлением ей государственной стипендии и других мер социальной поддержки.

Согласно пункту 7 договора о целевом обучении от 4 июня 2014 г. основаниями для освобождения Муруговой К.А. от исполнения обязательств по трудоустройству являются: наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в ГУП "Башфармация" РБ и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории "ребенок-инвалид", если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданина является супругом (супругой) военнослужащего за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

29 августа 2014 г. между Государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации (исполнитель) и студентом Муруговой К.А. заключен договор об образовании N по обучению за счет бюджетных ассигнований в рамках целевого приема, по условиям которого исполнитель на основании договора о целевом приеме N от 23 января 2014 г, заключенного между исполнителем и Администрацией городского округа "адрес" Республики Башкортостан (Заказчик), договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляет образовательные услуги в рамках целевого приема по обучению студента за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а студент проходит обучение по основной образовательной программе высшего образования, по очной форме обучения на фармацевтическом факультете, по специальности "данные изъяты"

В соответствии с разделом 5 договора об образовании от 29 августа 2014 г. студент обязан при поступлении в академию и в процессе обучения представлять все необходимые документы; посещать занятия, указанные в учебном расписании и выполнять задания по подготовке к занятиям, даваемые педагогическими работниками Исполнителя; соблюдать требования устава Исполнителя, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов, соблюдать учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, в частности, проявлять уважение к научно-педагогическому инженерно-техническому, административно-хозяйственному, учебно-вспомогательному и иному персоналу Исполнителя и другим обучающимся, посягать на их честь и достоинство; бережно относиться к имуществу исполнителя и возмещать ущерб, причиненный указанному имуществу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 7.1 договора об образовании от ДД.ММ.ГГГГ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по настоящему договору они несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Исполнителя.

С 1 сентября 2014 г. Муругова К.А. была зачислена в Санкт-Петербургскую государственную химико-фармацевтическую академию, что подтверждается выпиской из приказа N. В связи с получением образования Муругова К.А. отчислена с 31 августа 2020 г. на основании приказа по ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России N от 31 августа 2020 г.

В соответствии со справкой ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России от 9 января 2023 г. Муруговой К.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. была выплачена академическая стипендия в сумме 62 000 руб.

Согласно представленному диплому специалиста N от 3 июля 2020 г. Муругова К.А успешно освоила программу специалиста по специальности "3 ДД.ММ.ГГГГ Фармация", решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация - провизор.

В соответствии с сообщением ГУП "Башфармация" РБ от 8 июня 2021 г. в адрес ректора ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" в рамках договора о целевом обучении для исполнения обязательств по трудоустройству Муругова К.А. в ГУП "Башфармация" РБ не явилась.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 56 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", пунктами 3, 41, 43, 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", пунктом 5 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 декабря 2016 г, и исходил из того, что истец в силу закона не был наделен правом требовать в свою пользу выплаченные Муруговой К.А. меры социальной поддержки и штрафа, поскольку заказчиком целевого обучения является Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценив их с учётом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России о взыскании задолженности по возврату бюджетных средств выплаченных Муруговой К.А. в качестве мер социальной поддержки в размере 62 000 руб, штрафа в двукратном размере относительно расходов (бюджетных средств), связанных с выплатой мер социальной поддержки, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате государственной пошлины, почтовых расходов.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

В соответствии с положениями статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3 указанного Закона).

В соответствии с частью 6 статьи 56 Федерального закона N273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

В соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Судом первой инстанции проанализированы и верно применены правовые нормы как статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", так и Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (вместе с "Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении"), в редакции действующей на момент возникновения спорных отношений, а также исследованы и проанализированы условия всех договоров, заключенных ответчиком, в том числе договора о целевом обучении с Администрацией городского округа г. Уфа (с заказчиком) от 4 июня 2014 г, договора от 29 августа 2014 г. с организацией, осуществляющей образовательную деятельность (исполнитель, истец по делу).

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи, а также условий, заключенных ответчиком договоров следует, что истец в силу закона либо в соответствии с договором на момент возникновения спорных правоотношений не был наделен правом требовать в свою пользу выплаченные Муруговой К.А. меры социальной поддержки и штраф, поскольку заказчиком целевого обучения являлась Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, а именно договором о целевом обучении от 4 июня 2014 г, заключенным между Администрацией городского округа г. Уфа и Муруговой К.А, было предусмотрено условие об ответственности Муруговой К.А. в виде выплаты штрафа и возмещения расходов, связанных с выплатой стипендии и других мер социальной поддержки, что соответствовало положениям нормы статьи 56 Федерального закона N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Аналогичных условий об ответственности студента договор об образовании от 29 августа 2014 г, заключенный между истцом и ответчиком не содержит.

Доводы кассационной жалобы о том, что Муругова К.А. поступила в Университет по целевому приему, обучалась за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, вместе с тем Муругова К.А. получив высшее образование на льготных условиях, не трудоустроилась, т.е. фактически не исполнила свои обязательства, не опровергают выводы судов по обстоятельствам дела.

Доводы заявителя о том, что требование истца о взыскании с ответчицы расходов по возмещению мер социальной поддержки с выплатой штрафа основано не на договоре о целевом обучении от 4 июня 2014 г, а на договоре об образовании от 29 августа 2014 г. N, заключенном между ответчиком и истцом, а также о том, что истец является федеральным государственным бюджетным учреждением, учредителем которого является Российская Федерация, а потому имеет право требования применения к ответчику санкций, предусмотренных частью 7 статьи 56 Закона об образовании, направлены на иную оценку обстоятельств и доказательств, установленных и исследованных судебными инстанциями и иное, субъективное толкование норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Довод о том, что выплаты стипендии ответчику производились истцом - ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России, из средств (субсидий) федерального бюджета, с учетом установленных по делу обстоятельств, также не влияет на законность оспариваемых судебных актов.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на исследованных доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка с учетом положений закона, подлежащих применению по данному делу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 января 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Никонова

Судьи О.А. Тулякова

Н.В. Бросова