Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 8Г-13514/2024[88-16216/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Никоновой О.И, Штырлиной М.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео конференц-связи (с Первомайским районным судом г.Кирова) кассационную жалобу Черданцева С.А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 15 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 февраля 2024 года по гражданскому делу N 2-3616/2023 по иску Черданцева С.А. к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области о возложении обязанности, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения Черданцева С.А, представителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области Чистяковой Е.Е, действующей на основании доверенности от 30 октября 2023 года, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черданцев С.А. обратился в суд с иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области о возложении обязанности, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что в период с 15 января 2011 года по 04 сентября 2023 года он проходил федеральную государственную службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области в должности следователя-криминалиста отдела криминалистики по трудовому договору. С 04 сентября 2023 года он уволен со службы в следственных органах следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. На момент издания приказа о премировании за II квартал 2023 года он не имел дисциплинарных взысканий. О проведении в отношении него каких-либо служебных проверок ему неизвестно. Во II квартале 2023 года свои обязанности он осуществлял надлежащим образом, нарушений трудовой дисциплины не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Таким образом, включение его в список сотрудников, подлежащих лишению премии при отсутствии рапорта руководителя отдела криминалистики с предложением о лишения премии либо снижении ее размера, является необоснованным и незаконным.

Просил обязать следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области исключить его из списка сотрудников, подлежащих лишению премии, перечисленных в пункте 9 приказа руководителя следственного управления от 05 июля 2023 года N-к "О премировании сотрудников следственного управления за II квартал 2023 года; обязать министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области выплатить ему денежные средства в размере 26490, 47 руб.; взыскать со Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 15 ноября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 февраля 2024 года, в удовлетворении исковых требований Черданцева С.А. к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области о возложении обязанности исключить его из списка сотрудников, подлежащих лишению премии за II квартал 2023 года, компенсации морального вреда; министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области о возложении обязанности выплатить премию по итогам службы за II квартал2023 года отказано.

В кассационной жалобе Черданцев С.А. просит решение и апелляционное определение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Выслушав объяснения Черданцева С.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области Чистяковой Е.Е, просившей судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 01 апреля 2010 года с Черданцевым С.А. был заключен трудовой договор N о выполнении служебных обязанностей по государственной должности прокурора-криминалиста отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Кировской области.

Приказом и.о. руководителя следственного управления Российской Федерации по Кировской области от 15 января 2011 года N л/с Черданцев С.А. назначен на должность следователя-криминалиста отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области.

В соответствии с приказом от 21 августа 2023 года Nл/с Черданцев С.А. уволен из органов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

05 июля 2023 года руководителем следственного управления подписан приказ N-к "О премировании сотрудников следственного управления за II квартал 2023 года", в соответствии с пунктом 9 которого Черданцев С.А. лишен денежной премии по итогам службы во II квартале 2023 года "за грубые нарушения по службе и недобросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей, выразившиеся в действиях, указанных в пункте 2 настоящего приказа", а именно: за "нарушения действующего законодательства, невыполнение приказов Председателя Следственного комитета Российской Федерации, приказов и указаний руководителя следственного управления по Кировской области, нарушение сроков расследования уголовных дел, волокиту и др."

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Служба в Следственном комитете Российской Федерации является федеральной государственной службой. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На сотрудников Следственного комитета распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (части 1-3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 годаN 403-ФЗ денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит из должностного оклада; доплат за специальное звание, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе; надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей служебным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и за год; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 данной статьи выплата премий сотрудникам Следственного комитета по итогам службы за квартал и за год осуществляется в порядке, установленном для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти.

Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 08 августа 2016 года N утверждено Положение о порядке выплаты премий по итогам службы за квартал и за год и оказания материальной помощи сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5, 8, 12, 13, 15 раздела II Положения от 08 августа 2016 года N премирование сотрудников Следственного комитета производится по итогам службы за квартал и за год в целях стимулирования профессиональной деятельности и обеспечения социальных гарантий сотрудников Следственного комитета.

Предложения о размерах премий по итогам службы, решение о выплате которых принимают руководители следственных органов Следственного комитета, вносят в том числе руководители подразделений аппаратов следственных органов Следственного комитета и руководители следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные, следственных подразделений Следственного комитета, - в отношении подчиненных сотрудников.

Премирование производится с учетом личного вклада сотрудника в решение поставленных задач, соблюдения трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности в установленном порядке размер премии по итогам службы сотруднику может быть уменьшен либо сотрудник может быть полностью лишен указанной премии.

Лишение премии по итогам службы или уменьшение ее размера возможно только за тот квартал, в котором нарушение было совершено или в котором сотрудник был привлечен к дисциплинарной ответственности за указанное нарушение, и оформляется приказами соответствующих руководителей с указанием причин, а также отражается в приказах о премировании по итогам службы за квартал.

Размер премии по итогам службы, выплачиваемой сотруднику, устанавливается в процентах к его должностному окладу с доплатой за специальное звание или в конкретной сумме (в рублях). При исчислении премии по итогам службы за I - III кварталы в расчет принимаются размеры должностного оклада и доплаты за специальное звание, установленные сотруднику на первое число месяца, следующего за истекшим кварталом.

В соответствии с указанным Положением премия по итогам службы за квартал и за год, материальная помощь (в том числе дополнительная) сотрудникам Следственного комитета выплачивается на основании приказов, в том числе руководителей следственных органов и организаций Следственного комитета - подчиненным сотрудникам. (пункт 3 раздела I).

То есть право на получение вышеуказанных премиальных вознаграждений, выплачиваемых в качестве поощрения за достижения в работе, возникает при выполнении сотрудником Следственного комитета РФ соответствующих условий, достижении им определенных результатов в служебной деятельности, право оценивать которые предоставлено руководителю следственного управления, принимающему решение о премировании.

12 сентября 2017 года заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Кировской области утверждена должностная инструкция федерального государственного служащего, замещающего в следственном управлении Следственного комитета РФ по Кировской области должность федеральной государственной службы - следователь-криминалист (старший следователь-криминалист) отдела криминалистики.

Согласно пунктам 2.1, 4.1 должностной инструкции в должностные обязанности следователя-криминалиста отдела криминалистики следственного управления входит, в числе прочего: оказание практической и методической помощи в организации раскрытия и расследования преступлений, в том числе прошлых лет, подследственных следователям Следственного комитета в закрепленных за ним следственных отделах, организация и контроль применения ими криминалистических средств и научных методов расследования; ведение учета и анализа нераскрытых преступлений по закрепленной за ним категории, ежеквартальный анализ состояния работы по их раскрытию и расследованию, принятие мер к повышению эффективности этой работы; также предусмотрена персональная ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, поручений руководства Следственного комитета Российской Федерации, непосредственного и вышестоящего руководства следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, а также требований правовых актов Следственного комитета Российской Федерации.

С указанной должностной инструкцией Черданцев С.А. ознакомлен 14 сентября 2017 года, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления.

В соответствии с пунктами 1.6.5, 1.6.9, 1.6.10, 1.6.11 распоряжения руководителя следственного управления от 02 ноября 2022 года Nр "О распределении обязанностей между сотрудниками отдела криминалистики" в обязанности следователя-криминалиста Черданцева С.А. в том числе входили:

- оказание практической и методической помощи в организации раскрытия и расследования преступлений, подследственных следователям Следственного комитета Российской Федерации в Слободском, Юрьянском, Нововятском межрайонных следственных отделах;

- персональная ответственность за качество принятых процессуальных решений по уголовным делам о нераскрытых преступлениях в зоне обслуживания;

- организация деятельности курируемых следственных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет и персональная ответственность за ее результаты;

- обеспечение полноты и качества криминалистического сопровождения уголовных дел об убийствах, изнасилованиях, насильственных действиях сексуального характера, умышленном причинении тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, находящимся в производстве следователей курируемых следственных подразделений.

В июне, то есть во 2 квартале 2023 года, руководителем следственного управления выборочно изучены уголовные дела, предварительное следствие по которым приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В ходе изучения уголовных дел выявлены многочисленные недостатки и нарушения, которые ранее не были установлены сотрудниками отдела криминалистики, курирующими следственные подразделения, в связи с чем, отделу криминалистики поручено предоставить справки по результатам изучения уголовных дел указанной категории, в том числе следователю-криминалисту Черданцеву С.А.

01 июля 2023 года справка о результатах изучения уголовного дела N, возбужденного 08 декабря 2021 года следователем Юрьянского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Кировской области, с указанием выявленных в нем недостатков и нарушений, Черданцевым С.А. была представлена.

По результатам изучения представленных справок, в том числе и составленной истцом 01 июля 2023 года справки по результатам проведенной в 1 квартале проверки, руководителем следственного управления на еженедельном оперативном совещании 05 июля 2023 года с участием руководителей подразделений аппарата управления отделу кадров поручено подготовить проект приказа о премировании сотрудников по итогам службы во II квартале 2023 года.

По факту выявленных руководителем следственного управления недостатков, допущенных сотрудниками при проверке уголовных дел, отделом кадров запрошены объяснения у сотрудников отдела криминалистики, в том числе у следователя-криминалиста Черданцева С.А.

05 июля 2023 года Черданцевым С.А. представлено объяснение, из содержания которого следует, что уголовное дело N Юрьянского межрайонного следственного отдела им ранее изучалось, однако в связи с невнимательностью недостатки не были выявлены.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Черданцева С.А, указал, что истцом требование приказа руководителя следственного управления о подготовке заключения по результатам изучения уголовного дела N в течение месяца Черданцевым С.А. не исполнено.

Перечисленные в справке нарушения выявлены в более поздний срок, только после вмешательства руководителя следственного управления.

Кроме того, указанная категория дел (против половой неприкосновенности несовершеннолетних) ставится на контроль в центральном аппарате Следственного комитета Российской Федерации с требованием информирования о ходе и результатах расследования, а также предоставления заключения о законности (обоснованности) приостановления следствия при принятии такого решения. Обязанность подготовки информации и заключений в адрес Следственного комитета Российской Федерации также возлагается на следователя-криминалиста, курирующего определённый межрайонный следственный отдел, что Черданцевым С.А. не было исполнено.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что депремирование Черданцева С.А. по итогам работы за II квартал 2023 года, то есть решение руководителя следственного управления не выплачивать сотруднику премию - выплату стимулирующего характера, которая, согласно пункту 12 приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 08 августа 2016 года N 71 "Об утверждении Положения о порядке выплаты премий по итогам службы за квартал и за год и оказания материальной помощи сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации" производится с учетом личного вклада сотрудника в решение поставленных задач, соблюдения трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка, соответствует объему выявленных нарушений, основаниям депремирования и формулировке, указанной в приказе. Данное решение принято уполномоченным лицом - руководителем следственного управления, как мера персональной ответственности следователя-криминалиста за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей - в данном случае это отсутствие надлежащего контроля со стороны Черданцева С.А. за качеством расследования уголовных дел, расследуемых курируемыми следственными подразделениями.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, указал следующее.

Нарушения, выразившиеся в ненадлежащем изучении истцом уголовного дела и не составлении по нему заключения о законности принятого решения о приостановлении следствия, выявлены руководителем следственного управления во втором квартале 2023 года, поэтому у работодателя имелось право лишения истца стимулирующей выплаты в виде премии после установленного факта нарушения им должностных обязанностей.

Судебная коллегия соглашается с выводами и их правовым обоснованием судов первой и апелляционной инстанции.

Поскольку судами установлено, что решение руководителя следственного управления не выплачивать Черданцеву С.А. премию - выплату стимулирующего характера принято уполномоченным лицом, с учетом личного вклада сотрудника в решение поставленных задач, соблюдения трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка, соответствует объему выявленных нарушений, основаниям депремирования, выводы судов об отказе в удовлетворении требований истца являются обоснованными.

Доводы жалобы Черданцева С.А. о том, что судом дана неверная оценка представленным сторонами доказательствам не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и принятых доказательств.

Вместе с тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Кирова от 15 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Черданцева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи О.И.Никонова

М.Ю.Штырлина