Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8Г-4123/2024[88-5201/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М, судей Усмановой Г.Ф, Никитушкиной И.Н, с участием прокурора Колячкиной И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности поставить на кадастровый учет бесхозяйные гидротехнические сооружения, по кассационной жалобе представителя администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края - ФИО2 на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2023 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.02.2024.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ошхунова З.М, выслушав прокурора ФИО3, возражавшую против кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Кочубеевского района Ставропольского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, в котором просил обязать ответчика поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйные гидротехнические сооружения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Кочубеевского муниципального округа.

По результатам проверки установлено, что в границах Казьминского территориального отдела Кочубеевского муниципального округа расположены гидротехнические сооружения: дамба земляная, ГТС пруда 0, 03 км ЮЗ "адрес", географические координаты N44°34?49, 18" Е41°39?35, 49", в границах кадастрового квартала 26:15:240410, длиной по гребню 89 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 273 мм, смонтированной в технологический проезд, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда в 0, 3 км "адрес", географические координаты N44°36?15, 76" Е41o40?23, 24", в границах кадастрового квартала 26:15:240414, длиной по гребню 66 м, шириной по гребню 4 м, водосброс осуществляется через верхний перелив стальная труба диаметром 500 мм (2 шт.), находящаяся в неудовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда в 0, 3 км "адрес", географические координаты N44°36?15, 76" Е41°40?23, 34", в границах кадастрового квартала 26:15:2540414, длиной по гребню 66 м, шириной по гребню 4 м, водосброс осуществляется верхним переливом через стальную трубу диаметром 500 мм (2 шт.), находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда 0, 6 км "адрес", географические координаты N44°36?23, 39" Е41°40?23, 44", в границах кадастрового квартала 26:15:240414, длиной по гребню 80 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется через стальную трубу Диаметром 600 мм, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда 0, 9 км "адрес", географические координаты N44°36?33, 84" Е41о40?19, 48", в границах кадастрового квартала 26:15:240201, длиной по гребню 150 м, шириной по гребню 2 м, верхний перелив осуществляется через бетонный лоток шириной 3 м и глубиной 1 м водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 500 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда в 0, 25 км ЮЗ "адрес", географические координаты N44°34?30, 72?? Е41°39?31, 89", в границах кадастрового квартала

26:15:240901, длиной по гребню 55 м, шириной по гребню 4 м, по гребню дамбы проходит дорога, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 273 мм, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда 1, 6 км СВ "адрес", географические координаты N°36?56, 03" Е41°40?02, 57", в границах кадастрового квартала 26:15:240201, длиной по гребню 147 м, шириной по гребню 4 м, водосброс осуществляется через две стальные трубы диаметром 500 мм, находящаяся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда в СЗ части "адрес", географические координаты N°35?43, 70" Е41°40?05, 98", в границах кадастрового квартала 26:15:240402, длиной по гребню 104 м, шириной по гребню 5-7 м, по гребню дамбы проходит автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием, донный водосброс осуществляется через опускной колодец, верхний перелив осуществляется через железобетонную трубу диаметром 500 мм, находящимся в удовлетворительном состоянии; дамба земляная, ГТС пруда в С части "адрес", географические координаты N44о35?54, 44" Е41°40?25, 54", в границах кадастрового квартала 26:15:240402, длиной по гребню 103 м, шириной по гребню 8 м, по гребню дамбы проходит асфальтобетонная дорожка, водосброс осуществляется через обводной канал с асбестоцементной трубой диаметром 500 мм и опускной колодец - стальная труба диаметром 500 мм, находящаяся в удовлетворительном состоянии.

При проведении проверки установлено, что указанные гидротехнические сооружения в настоящее время ни за кем не закреплены, не имеют собственника и (или) эксплуатирующей организации, ни у кого на балансе не числятся и являются бесхозяйным.

В связи с отсутствием собственников указанных гидротехнических сооружений на территории Ивановского территориального отдела Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и (или) эксплуатирующей их организации, а также бездействием администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края по их постановке на учет, постоянный контроль за состоянием гидротехнических сооружений, соблюдением норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, предусмотренных статьей9 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее Федеральный закон N117-ФЗ), не обеспечивается.

Бездействие администрации по определению собственника гидротехнических сооружений, эксплуатирующей их организации, постановке указанных гидротехнических сооружений на учет, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создает угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2023, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.02.2024, исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края удовлетворены.

На администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края возложена обязанность в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы следующие бесхозяйные гидротехнические сооружения:

- дамбу земляную, ГТС пруда 0, 03 км ЮЗ "адрес", географические координаты N°34?49, 18" Е41°39?35, 49", в границах кадастрового квартала 26:15:240410, длиной по гребню 89 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 273 мм, смонтированной в технологический проезд, находящаяся в удовлетворительном состоянии;

- дамбу земляную, ГТС пруда в 0, 3 км "адрес", географические координаты N°36?15, 76" Е41°40?23, 24", в границах кадастрового квартала 26:15:240414, длиной по гребню 66 м, шириной по гребню 4 м, водосброс осуществляется через верхний перелив I стальная труба диаметром 500 мм (2 шт.), находящаяся в неудовлетворительном состоянии;

- дамбу земляную, ГТС пруда 0, 6 км "адрес", географические координаты 344°36?23, 39" Е41°40?23, 44", в границах кадастрового квартала 26:15:240414, длиной по I гребню 80 м, шириной по гребню 5 м, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 600 мм, находящаяся в удовлетворительном состоянии;

- дамбу земляную, ГТС пруда 0, 9 км "адрес", географические координаты N°36?33, 84" Е41°40?19, 48", в границах кадастрового квартала 26:15:240201, длиной по | гребню 150 м, шириной по гребню 2 м, верхний перелив осуществляется через бетонный лоток шириной 3 м и глубиной 1 м водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 500 м, находящаяся в удовлетворительном состоянии;

- дамбу земляную, ГТС пруда в 0, 25 км ЮЗ "адрес", географические координаты 344°34?30, 72" Е41°39?31, 89", в границах кадастрового квартала 26:15:240901, длиной по гребню 55 м, шириной по гребню 4 м, по гребню дамбы проходит дорога, водосброс осуществляется через стальную трубу диаметром 273 мм, находящаяся в неудовлетворительном состоянии;

- дамбу земляную, ГТС пруда 1, 6 км СВ "адрес", географические координаты #44°36?56, 03" В41°40"02, 57", в границах кадастрового квартала 26:15:240201, длиной по гребню 147 м, шириной по гребню 4 м, водосброс осуществляется через две стальные трубы диаметром 500 мм, находящаяся в удовлетворительном состоянии;

- дамбу земляную, ГТС пруда в СЗ части "адрес", географические координаты N°35?43, 70" Е41°40?05, 98", в границах кадастрового квартала 26:15:240402, длиной по гребню 104 м, шириной по гребню 5-7 м, по гребню дамбы проходит автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием, донный водосброс осуществляется через опускной колодец, верхний перелив осуществляется через железобетонную трубу диаметром 500 мм, находящаяся в удовлетворительном состоянии

- дамбу земляную, ГТС пруда в С части "адрес", географические координаты N°35?54, 44" Е41°40?25, 54", в границах кадастрового квартала 26:15:240402, длиной по гребню 103 м, шириной по гребню 8 м, по гребню дамбы проходит асфальтобетонная дорожка, водосброс осуществляется через обводной канал с асбестоцементной трубой диаметром 500 мм и опускной колодец - стальная труба диаметром 500 мм, находящаяся в удовлетворительном состоянии.

В кассационной жалобе представитель администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края принятию мер по признанию права муниципальной собственности на объекты недвижимости - бесхозяйные гидротехнические сооружения, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку отсутствие собственника у гидротехнических сооружений создает угрозу бесперебойному снабжению ресурсами, опасность чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемые судебные постановления приняты с соблюдением норм действующего законодательства.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определен судами правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебными инстанциями не дана оценка тому обстоятельству, что земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:7741 находится в частной собственности, а земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:6753, находится в собственности Ставропольского края, в связи с чем, гидротехнические объекты, расположенные на этих участках, не могут быть признаны бесхозяйными подлежат отклонению, поскольку факт нахождения указанных объектов на земельных участках, не свидетельствует о том, что у собственников этих земельных участков возникло право собственности на гидротехнические сооружения, находящиеся в границах данных участков.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что спорные гидротехнические сооружения расположены в административных границах муниципального образования Кочубеевского района Ставропольского края, никаких правопритязаний третьих лиц на них не имеется, так как объекты недвижимости в Росреестре они не зарегистрированы. В связи с эти, данные гидротехнические сооружения обоснованно признаны, как имеющие все признаки бесхозяйных объектов, в отношении которых орган местного самоуправления обязан выполнить действия, предусмотренные положениями части 3 статьи 225 Гражданского кодекса российской Федерации.

Иные доводы кассационной жалобы фактически воспроизводят правовую позицию ответчика по настоящему спору, являлись предметом исследования и проверки судов, и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отнесено полномочиям суда кассационной инстанции и не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 пункта 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных постановлений, судом кассационной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2023 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.02.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края - ФИО2 - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2023 и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.02.2024.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Г.Ф. Усманова

И.Н. Никитушкина