Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2024 г. по делу N 8Г-6187/2024[88-7227/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Поддубной О.А, судей Козлова О.А, Трегуловой К.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гафуровой Марины Абдулазизовны к ГБУ "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" о взыскании неустойки и компенсации морального вреда, и встречному иску ГБУ "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" к Гафуровой Марине Абдулазизовне о расторжении договора, по кассационной жалобе ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в РД" на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 19 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 4 марта 2024 г, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А,

УСТАНОВИЛА:

Гафурова М.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" (далее - ГБУ РД "Дирекция МЖСП") о взыскании за неисполнение обязательств по договору N1/201 от 2010 г. об участии в строительстве жилого дома неустойки по первоначальному взносу за период с 1 января 2012 г. по 15 января 2023 г. в размере 890 588, 13 руб, штрафа в размере 445 294 руб. и компенсации морального вреда в размере 50 000 руб, а также просила взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.

ГБУ РД "Дирекция МЖСП" предъявило к Гафуровой М.А. встречный иск с требованием о расторжении заключенного с нею договора N1/201, в связи с неисполнением обязательств о внесении ежемесячных платежей.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 19 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 4 марта 2024 г, исковые требования Гафуровой М.А, удовлетворены частично, с ГБУ "Дирекции молодежных жилищно-строительных программ" в пользу Гафуровой М.А. взысканы неустойка за просрочку передачи объекта долевого строительства по первоначальному взносу в размере 100 000 руб, штраф в размере 25 000 руб.; компенсация морального вреда в размере 15 000 руб.; судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.; в удовлетворении остальной части иска Гафуровой М.А. и встречных исковых требований ГБУ "Дирекции молодежных жилищно-строительных программ" отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения норм материального и процессуального права судами допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судами Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 г." утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 г, одной из ее подпрограмм являлась подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "ЖИЛИЩЕ на 2002 - 2010 г." утверждена Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления являются исполнителями подпрограммы на соответствующей территории.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется дирекцией, функции которой исполняет государственное учреждение, подведомственное государственному заказчику.

Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 февраля 2003 г. N41 "О Республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2003 -2010 г." утверждена Республиканская программа "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2003-2010 г.".

В целях реализации названной Подпрограммы и Постановления Правительства Республики Дагестан Правительством Республики Дагестан 30 января 2004 г. издано постановление N29, в соответствии с которым учреждено ГУ Дирекция молодежных жилищно-строительных программ (далее - ГУ "Дирекция программ").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на - 2015 г, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением Администрации ГО "город Каспийск" N62 от 29 февраля 2008 г, Гафурова М.А. признана участником указанной государственной подпрограммы.

В 2010 г. ГБУ РД "Дирекция МЖСП" и участник программы Гафурова М.А. заключили договор N 1/201 (без даты) об участии в строительстве жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", общей пл. 55, 68 кв.м. согласно которому стоимость квартиры - 1 369 560, 96 руб. Перед заключением договора участник программы вносит первоначальный взнос в размере 30% об общей стоимости квартиры, что составляет 410 868, 29 руб. На разницу стоимости строящейся квартиры и размером первого взноса 958 692, 67 руб. участнице программы предоставляется государственный заем сроком на 20 лет.

Факт оплаты первоначального взноса в размере 30% от общей стоимости квартиры в размере 410 868, 29 руб, подтверждается представленными истицей приходно-кассовыми ордерами и чеками о внесении денежных средств, что ответчиком не оспаривается.

Согласно договору ГБУ РД "Дирекция МЖСП" взяло на себя обязательства о передаче после подписания государственной комиссией акта ввода дома в эксплуатацию по акту приема-передачи полагающуюся участнице квартиру.

Согласно пункту 4.3 раздела 4 договора, в случае не завершения строительства дома в сроки, установление законодательством РФ, по вине ГУ "Дирекции программ", участники вправе обратиться с претензией о выплате неустойки (пени). Размер неустойки (пени) составляет 0, 1 % от фактической внесенной участниками программ суммы за каждый день просрочки. Неустойка выплачивается в случае наличия вины ГУ "Дирекция программ" за несвоевременное завершение строительства.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что свои обязательства по договору ГБУ "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" не выполнило, поэтому у Гафуровой М.А. возникло право на взыскание неустойки, предусмотренной п. 4.3 договора, за период с 1 января 2012 г. по 15 января 2023 г, размер которой в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит снижению до 100 000 руб, в силу положений статей. 13, 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N2300-1 "О защите прав потребителей" компенсация морального вреда в размере 15 000 руб, штраф в размере 25 000 руб, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.; оснований для удовлетворения встречного иска ГБУ "Дирекции молодежных жилищно-строительных программ" о расторжении договора N1/201 не имеется, поскольку жилое помещение не представлено, свидетельство (сертификат) на получение целевого займа не выдано, в связи с возбуждением уголовного дела расчетный счет был арестован, поэтому возможности вносить денежные средства по договору у Гафуровой М.А. не было.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции с указанными выводами судов согласиться не может ввиду следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно частью 2 статьи 6 указанного Закона (ред. от 17 июня 2010 г.) в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.

К отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом (часть 9 статьи 4 Федерального закона N 214-ФЗ).

В соответствии с преамбулой Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" (далее - постановление Пленума N 17) разъяснено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 10 постановления Пленума N 17, к отношениям, возникающим из договора участия в долевом строительстве, заключенного гражданином в целях приобретения в собственность жилого помещения и иных объектов недвижимости исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной данным законом.

Из приведенных правовых норм и положений акта легального толкования усматривается, что основанием для применения законодательства о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договора долевого участия в строительстве, является приобретение гражданином объекта долевого строительства для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Возражая против заявленного иска и предъявляя встречные требования ГБУ "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" указало, что в рамках указанной государственной программы учреждение является исполнителем, не извлекающим из своей деятельности по предоставлению целевого займа ее участникам прибыли, поэтому возникающие в связи с этой деятельностью правоотношения не подпадают под действие Закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", а также Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Договор, заключенный с истцом, не связан с предпринимательской деятельностью для ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ", который не является застройщиком, а поэтому в его обязанности не входит строительство многоквартирного дома, кроме того, в договоре не определен срок окончания строительства. ГБУ РД "Дирекция МЖСП" не нарушило срок передачи объекта строительства истцам, поскольку согласно договору N1/201, срок передачи объекта строительства связан с наступлением конкретного события - подписания акта о вводе жилого дома в эксплуатацию, после чего только и возникает обязанность передать квартиру. Гафуровой М.А. обязательства по оплате ежемесячных платежей по договору не исполнены. Гафуровой М.А. нарушен п. 6.5 договора, ею внесен только первоначальный взнос, ежемесячные платежи в размере 3 994, 55 руб. не вносились ни разу, что является основанием для расторжения договора со стороны ГБУ РД "Дирекция МЖСП" в одностороннем порядке.

Как следует из буквального содержания заключенного сторонами договора N 1/201 от 2010 г. (без даты) об участии в строительстве жилого дома, ГБУ "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" обязуется в течение 20 дней передать участнику программы Гафуровой М.А. после ввода в эксплуатацию дома расположенного по адресу "адрес", общей пл. 55, 68 кв.м. по акту приема-передачи (пункты 1.1, 3.1.2). Неустойка, составляющая 0, 1 % от фактической внесенной участниками программ суммы за каждый день просрочки, выплачивается в случае наличия вины ГУ "Дирекция программ" за несвоевременное завершение строительства (п. 4.3 договора).

На разницу стоимости строящейся квартиры и размером первого взноса 958692, 67 руб. участнице программы предоставляется государственный заем сроком на 20 лет. Сумма государственного займа является задолженностью участника программы, которая подлежит погашению ежемесячными равными платежами по 3 994, 55 руб. не позднее 15 числа каждого месяца с момента подписания договора (п. 1.4). ГБУ "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" может расторгнуть договор по своей инициативе, уведомив об этом участника программы за 30 дней, при нарушении сроков внесения платежей более двух раз в течение 6 месяцев или просрочки очередного платежа на срок более 60 дней (п. 6.5).

Согласно копиям платёжных документов участник программы Гафурова М.А. перед заключением договора в период в период с 13 августа по 28 ноября 2011 г. внесла первоначальный взнос в размере 30% об общей стоимости квартиры, что составляет 410 868, 29 руб. (т. 1 л.д. 10-26).

В договором конкретная дата передачи квартиры не определена и судами в ходе рассмотрения дела не установлена.

Вместе с тем в связи с неисполнением обязательств по договору Гафуровой М.А. заявлено требование о взыскании неустойки за период с 1 января 2012 г. по 15 января 2023 г. в размере 890 588, 13 руб, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования потребителя в размере 445 294 руб. и компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

При этом из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного Суда Астраханской области от 16 апреля 2019 г. по делу NА06-3715/2018 установлено, что 26 ноября 2007 г. между ГБУ РД "Дирекция МЖСП" и ООО "Аквадизайн" (в настоящее время именуется ООО "Дагстройресурс") (исполнитель) заключен государственный контракт N010, согласно пункту 1.1 которого Заказчик сдает, а Подрядчик принимает на себя генеральный подряд по строительству 108 квартирного жилого дома в городе "адрес"

К указанному контракту стороны заключили дополнительное соглашение N 002/010 от 2009 г, (в котором указан "Исполнитель" ООО "Дагстройресурс") по которому Заказчик передает, а Исполнитель принимает 36 (тридцать шесть) квартир в жилом доме по адресу: "адрес" в счет оплаты части, оставшейся суммы финансирования строительства Дома согласно Государственному контракту N10 от 26 ноября 2007 г. Часть оставшейся суммы финансирования строительство Дома, в счет погашения которой Заказчик передает квартиры, составляет 34 990 158, 06 руб.

Стороны подписали акт приема-передачи 36 квартир на сумму 34 990 158, 06 руб. в 2009 г.

В ноябре 2012 г. сторонами заключено дополнительное соглашение N03/010, согласно которому исполнитель возвращает, а заказчик принимает 19 квартир, в жилом доме по адресу: "адрес", переданные Заказчиком Исполнителю по акту приема-передачи согласно дополнительному соглашению N0020/2010 к Государственному контракту N010 от 26 ноября 2007 г. Общая стоимость возвращаемых согласно настоящему дополнительному соглашению квартир составляет 19 464 433 руб. исходя из стоимости 1 квадратного метра 19 734 руб. Указаны номера и площади возвращаемых квартир, всего 19 квартир. Исполнитель в течение 7 (семи) рабочих дней с момента подписания настоящего дополнительного соглашения передает Заказчику по акту приема-передачи квартиры согласно пунктам 1 и 2 настоящего соглашения.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какое-либо из них не ссылались.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных требований, возражений и подлежащих применению норм материального права являются обстоятельства исполнения обязательств по договору N 1/201 от 2010 г. (без даты) об участии в строительстве жилого дома, а также по государственному контракту N010 от 26 ноября 2007 г. между ГБУ РД "Дирекция МЖСП" и ООО "Аквадизайн" (исполнитель, в настоящее время - ООО "Дагстройресурс"), в частности ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", в котором должна быть расположена "адрес", общей пл. 55, 68 кв.м.

Между тем вопреки требованиям статей 40, 55, 56, 57, 67, 71, 195, 196, 198, 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные юридически значимые обстоятельства, в частности, предоставления Гафуровой М.А. государственного займа в размере 958 692, 67 руб. со сроком на 20 лет, причины невнесения ею ежемесячных платежей по его погашению и нарушения сроков строительства дома застройщиком, вина учреждения в неисполнении обязательств по договору, степень готовности дома в настоящее время судами не выяснены; период взыскания неустойки не установлен, застройщик, осуществляющий с целью извлечения прибыли строительство жилого дома, в качестве соответчика в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле не привлечен.

В связи с этим выводы судов о наличии оснований для удовлетворения требований Гафуровой М.А. о взыскании с ГБУ РД "Дирекция МЖСП" зав нарушение обязательств по договору неустойки, штрафа и компенсации морального вреда, а также отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска о расторжении договора не могут быть признаны обоснованными.

Ввиду изложенного судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судами допущены указанные нарушения норм права, в связи с чем принятые по делу судебные акты в силу положений частей 2 и 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 19 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 4 марта 2024 г, отменить дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи