Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 г. по делу N 16-3129/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Компания "Арсенал Товаров" Зотова К.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО N N от 25 мая 2023 года, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 22 августа 2023 года, решение Воронежского областного суда от 22 ноября 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Компания "Арсенал Товаров" (далее по тексту ООО Компания "Арсенал Товаров", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО N N от 25 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 22 августа 2023 года и решением Воронежского областного суда от 22 ноября 2023 года, ООО Компания "Арсенал Товаров" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО Компания "Арсенал Товаров" Зотов К.В. ставит вопрос об отмене постановлений, вынесенных в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО Компания "Арсенал Товаров" к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 установлено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N2200 предусмотрено, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Положениями части 2 статьи 31 данного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства предусмотрено, что масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 данного кодекса к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, 12.04.2023 в 04:28:48 по адресу: автомобильная дорога "Воронеж-Луганск", 104 км + 620 м, Острогожский р-н, Воронежская область водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством " 5389Z2", государственный регистрационный знак N в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч, 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту N 12 374 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 19.70% (0.985 т) на ось N2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.985 т на ось N2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос N38220f85-e2b0-lled-ab41-6cb311138914 от 24.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ N за период, включающий 12.04.2023, по маршруту, проходящему через автомобильная дорога Воронеж-Луганск, 104 км + 620 м, Острогожский р- н, Воронежская обл, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС N, на момент фиксации нарушения являлось "ООО КОМПАНИЯ "АРСЕНАЛ ТОВАРОВ".

Указанные обстоятельства дела подтверждаются данными от 12 апреля 2023 года специального технического средства - Системы дорожной весового и габаритного контроля "СВК-2РВС", актом N 12374 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", работающей в автоматическом режиме, заводской номер 66822, свидетельство о поверке N С-ВЮ/17-08-2022/179451364, которая действительна до 16 августа 2023 года. Данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 указанного кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо и нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО Компания "Арсенал Товаров" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N2200, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, о том, что общество дважды привлечено к ответственности за одно правонарушение, постановлением государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО N N от 26 мая 2023 года, общество признано виновным по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения 12 апреля 2023 г, и назначено наказание 350000 рублей, направлены на переоценку доказательств по делу, аналогичные доводы были предметом рассмотрения нижестоящими судебными инстанциями в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, обоснованно отклонены по основаниям указанным в судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО Компания "Арсенал Товаров" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых постановлений, по доводам жалобы не установлено.

Доводы жалобы об отмене постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО N N от 26 мая 2023 года вынесенное в отношении ООО Компания "Арсенал Товаров" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежат оставлению без рассмотрения, так как данное постановление не было предметом судебного рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО N N от 25 мая 2023 года, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 22 августа 2023 года, решение Воронежского областного суда от 22 ноября 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Компания "Арсенал товаров" (далее по тексту ООО Компания "Арсенал товаров", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу

генерального директора общества с ограниченной ответственностью Компания "Арсенал товаров" Зотова К.В, без удовлетворения.

Доводы жалобы об отмене постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО N N от 26 мая 2023 года, вынесенное в отношении ООО Компания "Арсенал Товаров" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без рассмотрения, так как данное постановление не было предметом судебного рассмотрения.

Судья Ю.А. Чумаков