Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2024 г. по делу N 8а-17292/2024[88а-20287/2024]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Поддымова А.В, судей Александровой К.А. и Поляниной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зиядинова Э.И. на решение Правобережного районного суда города Липецка от 2 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 22 января 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Зиядинова Э.И. к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Поддымова А.В, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Зиядинов Э.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее также - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (далее также - УФСИН России по Липецкой области), федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области" (далее также - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области), в котором просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков в части ненадлежащих условий содержания административного истца; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Зиядинов Э.И. указывал о том, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области его ненадлежащим образом обеспечивали постельными принадлежностями, питанием, в камере не было света, отопления, было холодно, его не водили на помывку в баню, не дали телефон.

Решением Правобережного районного суда города Липецка от 2 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 22 января 2024 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Зиядинов Э.И. обратился в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, поступившей в суд первой инстанции 27 апреля 2024 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов ввиду их незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований не установлено.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судами установлено и из материалов дел следует, что Зиядинов Э.И. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области с 29 декабря 2022 года по 10 января 2023 года.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области осужденный Зиядинов Э.И. был распределен в камеру сборного отделения N 2 (с соблюдением требований изоляции) на период оформления учетных документов. После проведения данных мероприятий осужденный Зиядинов Э.И. прошел санитарную обработку, после чего был обеспечен постельными принадлежностями, а именно простыней в количестве - 2 шт, полотенцем в количестве - 1 шт, подушкой - 1 шт, матрацем в количестве - 1 шт, одеялом в количестве - 1 шт, наволочкой в количестве - 1 шт, ложкой в количестве - 1 шт, кружкой в количестве - 1 шт, мисками (1 и 2 блюдо) в количестве - 2 шт. и размещен в камеру N 11 на первом этаже режимного корпуса N 1.

Зиядинов Э.И. после проведения всех необходимых мероприятий, с соблюдением всех временных рамок был размещен в камере N 11, рассчитанной на 3 человек.

Питание спецконтингента, содержащегося в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, в том числе осужденного Зиядинова Э.И, организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС".

Осужденный Зиядинов Э.И, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, обеспечивался питанием по минимальной норме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, так же нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ на мирное время".

Полнота доведения продуктов, установленных по нормам питания, а также качество приготовленной пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Камера N 11 рассчитана на содержание в ней 3-х человек, площадь камеры составляет 14, 9 кв.м, площадь санузла 1, 6 кв.м. Норма площади на одного человека не менее 4 квадратных метров соблюдается. Стены окрашены до высоты 180 см. эмалью, выше окрашены водоэмульсионной краской, также как и потолок, напольное покрытие окрашено эмалью, окно ПВХ для естественного освещения и проветривания. Камера оборудована изолированным санузлом с унитазом и раковиной, с наличием холодного и горячего водоснабжения, система водоснабжения и сантехническое оборудование в исправном состоянии. В ноябре 2022года в камере произведена замена осветительных приборов. Камера N 11 обеспечена линейным светодиодным светильником, ночным освещением и освещением в санузле. Электрическое освещение соответствует требованиям и находится в исправном состоянии. Камерное помещение обеспечено центральной системой отопления, аварийных отключений и ремонтных работ не зафиксировано, система отопления исправна и работает в штатном режиме. Все камерные помещения режимных корпусов оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и подогревом поступающего воздуха. Температура в камере соответствует нормативным требованиям не ниже 18 градусов Цельсия.

Фактов неисправности осветительных приборов и отключения системы отопления в камере N 11 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, в которой содержался осужденный Зиядинов Э.И, не выявлено.

За все время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области к Зиядинову Э.И. физическая сила и специальные средства не применялись. Отношения сотрудников администрации учреждения с Зиядиновым Э.И. строились в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующими деятельность сотрудников администрации учреждения. Не допускалось нарушение его прав и законных интересов, унижения чести и достоинства, не оказывалось морально-психологическое давление.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области осужденный Зиядинов Э.И. с устными или письменными обращениями, заявлениями и жалобами к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области не обращался.

Осужденный Зиядинов Э.И. все время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями (простынь, наволочка, полотенце) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) для индивидуального пользования.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что каких-либо нарушений условий содержания Зиядинова Э.И. в СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области и нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) административных ответчиков не установлено.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Давая оценку действиям административных ответчиков, суды первой и апелляционной инстанций, правильно указали на то, что условия содержания Зиядинова Э.И. в СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области соответствовали установленным требованиям, нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.

Заявленные Зиядиновым Э.И. ходатайства рассмотрены судом в соответствии с требованиями статьи 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в их удовлетворении правомерно отказано.

Доводы Зиядинова Э.И. основаны на иной оценке доказательств, сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, однако не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, не содержат оснований, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ходатайство Зиядинова Э.И. об ознакомлении с представленными в суд кассационной инстанции доказательствами удовлетворению не подлежит ввиду их отсутствия.

Нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Правобережного районного суда города Липецка от 2 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 22 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зиядинова Э.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи