Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2024 г. по делу N 8Г-16948/2024[88-19574/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Булатовой Е.Е.

судей Скоковой Д.И, Михайловой О.П, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Древина Вадима Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию

по кассационной жалобе Древина Вадима Юрьевича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 30 января 2024 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, выслушав объяснения Древина В.Ю, поддержавшего кассационную жалобу,

УСТАНОВИЛА:

Древин В.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 28 сентября 2023 г. исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 19 июля 2022 г, обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в стаж Древина В.Ю, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования АО "Кузнецкмежрайгаз" с 1 февраля 1996 г. по 14 октября 2008 г. и назначить ему страховую пенсию по старости с 3 августа 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 30 января 2024 г. решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 сентября 2023 г. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Древин В.Ю. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 30 января 2024 г. и направлении дела на новое апелляционное рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, и они выразилось в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 июля 2022 г. Древин В.Ю. обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 19 июля 2022 г. в назначении пенсии Древину В.Ю. отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в особых условиях. При этом в специальный стаж истца ответчиком не включен период работы в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования АО "Кузнецкмежрайгаз" с 1 февраля 1996 г. по 14 октября 2008 г, поскольку АО "Кузнецкмежрайгаз" не относится к числу предприятий газовой промышленности, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период предоставлены работодателем без кода особых условий труда.

Удовлетворяя исковые требования о включении указанного периода работы истца в его специальный стаж по Списку N 1 и о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению Древину В.Ю. страховой пенсии по старости, суд первой инстанции оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности (заключенного с истцом трудового договора от 4 апреля 2005 г, пунктом 9.1 которого предусмотрено, что условия труда работника Древина В.Ю. являются вредными и разделом 3 которого работнику установлен 6-ти часовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе, дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней за вредные условия труда, коллективных договоров ОАО "Кузнецкмежрайгаз" на 2002 год, 2004-2007 годы, 2008 год, содержащих аналогичные положения, списков льготных должностей организации АО "Кузнецкмежрайгаз" за 1997-2008 годы, которыми предусмотрена должность дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, списка лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, в котором указан дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования Древин В.Ю, Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии за 1996-2008 годы, которым предусмотрена должность дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, выданных работодателем справок, уточняющих характер работы, содержащих сведения о полной занятости истца в особых условиях труда в спорный период, корректирующих сведений по форме СЗВ-КОРР с указанием кода льготных условий труда в отношении работы Древина в.Ю. за период с 1996 года по 2008 год, направленных АО "Кузнецкмежрайгаз" в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 25 сентября 2023 г..), признал эти доказательства относимым, допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт работы Древина В.Ю. с 1 февраля 1996 г..по 14 октября 2008 г..в особо вредных условиях труда, в связи с чем пришел к выводу о

том, что Древин В.Ю. в названный период времени был постоянно и непосредственно занят на рентгеновских установках в промышленности полный рабочий день, и данная работа соответствует работе, предусмотренной Списком N 1, разделом XXI, код 1205000-1754б (Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами: работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой).

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что представленные истцом доказательства не могут являться основанием для назначения Древину В.Ю. досрочной страховой пенсии по старости, поскольку бесспорные доказательства того, что АО "Кузнецкмежрайгаз" относится к предприятиям газовой промышленности, отсутствуют. Принимая во внимание, что спорные периоды связаны с работой истца в сфере строительства газораспределительных систем, а не в промышленности, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для включения периода работы Древина В.Ю. с 1 февраля 1996 г. по 14 октября 2008 г. в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации).

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в частности создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

Зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что исходя из приведенного выше правового регулирования порядка и условий подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо, в данном случае Древин В.Ю, при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, вправе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, отказывая Древину В.Ю. в иске, не дал оценки тому обстоятельству, что 25 сентября 2023 г. АО "Кузнецкмежрайгаз" в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в электронной форме через АО "ПФ "СКБ Контур" направлены корректирующие сведения относительно спорного периода работы истца, в которых указанный период работы Древина В.Ю. отражен с указанием кода особых условий труда. При этом суд апелляционной инстанции не дал данным сведениям правовой оценки с учетом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о доказательствах и доказывании.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные требования процессуального закона о доказательствах, доказывании и оценке доказательств судом апелляционной инстанции соблюдены не были, имеющимся в материалах дела письменным доказательствам о характере и условиях труда Древина В.Ю. в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования АО "Кузнецкмежрайгаз" (трудовому договору от 4 апреля 2005 г, штатным расписаниям, технологическому процессу работы дефектоскописта рентгеногаммаграфического контроля АО "Кузнецкмежрайгаз", должностным инструкциям дефектоскопистов ретгено-гаммаграфирования, протоколам по производству работ по проверке сварных стыков газопровода радиографическим методом, типовым инструкциям охраны труда дефектоскопистов, карточкам индивидуального дозиметрического контроля Древина В.Ю, коллективным договорам ОАО "Кузнецкмежрайгаз" на 2002 год, 2004-2007 годы, 2008 год, спискам льготных должностей организации АО "Кузнецкмежрайгаз" за 1997-2008 годы, спискам лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, перечням рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, справкам, уточняющих характер работы), в том числе во взаимосвязи с корректирующими сведениями, представленными работодателем истца в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые не были рассмотрены ответчиком, судом апелляционной инстанции какой-либо правовой оценки не дано.

В связи с изложенным вывод суда апелляционной инстанции о том, что карта аттестации рабочего места и справка, уточняющая характер работы, доказательствами, подтверждающими обоснованность заявленного Древиным В.Ю. иска, законным признан быть не может.

Между тем суд первой инстанции, разрешая спор, применив к спорным отношениям нормы материального права, регулирующие порядок и условия подтверждения факта работы в определенных условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства относительно условий труда Древина В.Ю. в АО "Кузнецкмежрайгаз" в спорный период, установил, что Древин В.Ю. с 1 февраля 1996 г. по 14 октября 2008 г. был постоянно и непосредственно занят на рентгеновских установках в промышленности полный рабочий день, и данная работа соответствует работе, предусмотренной Списком N 1, раздел XXI, код 1205000-1754б.

Обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, и соответствующие им выводы суда первой инстанции о том, что выполнение Древиным В.Ю. работы в период с 1 февраля 1996 г. по 14 октября 2008 г. в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования АО "Кузнецкмежрайгаз" относится к Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XXI "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", код позиции 1205000-1754б, не опровергнуты в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции ответчиком, не представившим каких-либо доказательств того, что выполнявшаяся Древиным В.Ю. в АО "Кузнецкмежрайгаз" работа не относится к работе по Списку N 1.

Не установив каких-либо новых обстоятельств, нарушив нормы процессуального закона о доказательствах, доказывании и оценке доказательств, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, придя к ошибочному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Древиным В.Ю. исковых требований.

Ввиду изложенного у суда апелляционной инстанции не имелось предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Древина В.Ю. и принятия нового решения об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

С учетом приведенного выше апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 30 января 2024 г. нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанного судебного постановления и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с установленными обстоятельствами и подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 30 января 2024 г. отменить.

Оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи