Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2024 г. по делу N 16-2729/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу защитника Кабацкой М.М., действующей в интересах Администрации города Таганрога Ростовской области на вступившее в законную силу постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного УФССП по Ростовской области от 29 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов Главного УФССП по Ростовской области N от 29 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 февраля 2023 года и решением судьи Ростовского областного суда от 21 марта 2023 года Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить вынесенные в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области акты, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что установленный судебным приставом срок для исполнения требований неимущественного характер не обеспечивает сбалансированность прав и законных интересов должника и не является объективно достаточным и необходимым для исполнения конкретных требований, указанных в исполнительном документе с учетом их особенностей. Обращает внимание, что материалам дела не подтвержден умысел на умышленное неисполнение требований неимущественного характера.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС N, выданного Таганрогским городским судом по делу N на администрацию г. Таганрога, возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. После предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения внести в постановление Администрации г. Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ N изменения в части исключения положений о предоставлении ФИО3 жилого помещения N по "адрес". После предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения расторгнуть договор специализированного найма жилого помещения N по "адрес" заключенный ДД.ММ.ГГГГ между опекуном ФИО3 - ФИО4 и ФИО5".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство N.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области N от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании соответствующего постановления установлен должнику новый срок для исполнения решения суда сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для привлечения Администрации г. Таганрога к административной ответственности, послужило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией г. Таганрога Ростовской области правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15