Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8а-13689/2024[88а-18019/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Усенко Н.В, Монмаря Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Спикиной Г.Н, поступившую в суд первой инстанции 16 апреля 2024 года, на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 2 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 18 января 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Спикиной Г.Н. к администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании решений незаконными.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Спикина Г.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании решений незаконными.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 2 октября 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 18 января 2024 года оставлено без изменения решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 2 октября 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Спикина Г.Н. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, 26 апреля 2023 года Блинов И.В. обратился в администрацию Камышинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.3, статьи 39.9, статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности бесплатно, расположенного в СОНТ "Мелиоратор" N 310, кадастровый номер N, для садоводства. К заявлению приложены копия паспорта, схема расположения земельного участка, а так же выписка из решения общего собрания членов СОНТ "Мелиоратор" от 23 апреля 2017 года.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области 5 мая 2023 года вынесено постановление N 479-П "О предварительном согласовании предоставления земельного участка".

Согласно указанному постановлению администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 5 мая 2023 года N 479-П "О предварительном согласовании предоставления земельного участка", Блинову И.В. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области с условным кадастровым номером N, площадью 836 кв.м, из категории земель селькохозяйственного назначения, в границах территориальной зоны "СХ-2.Зона садоводства и огородничества", расположенного по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, СОНТ "Мелиоратор", участок N 310, с разрешенным использованием - ведение садоводства, код 13.2. Предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка на праве собственности бесплатно, без проведения торгов.

18 мая 2023 года Блинов И.В. обратился в администрацию Камышинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6, пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности бесплатно, расположенном в СОНТ "Мелиоратор", N 310, кадастровый номер N. К заявлению приложено постановление администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 5 мая 2023 года N 479-П "О предварительном согласовании предоставления земельного участка".

По результатам рассмотрения указанного заявления, 22 мая 2023 года администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление N 531-П "О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Блинову И.В. для ведения садоводства".

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, указал, что подготовленная и предоставленная в администрацию Камышинского муниципального района Волгоградской области схема расположения земельного участка Блиновым И.В. отвечала требованиям Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года NП/0148, а так же положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем администрацией правомерно принято постановление N479-п от 5 мая 2023 года "О предварительном согласовании предоставления земельного участка".

Как следует из материалов дела, решением Камышинского районного совета народных депутатов Волгоградской области от 21 февраля 1990 года N 2/21 "О предоставлении и утверждении счетов приемки - передачи рекультивированных земель" постановлено в том числе отвести тресту "Камышинводстрой" в постоянное пользование дополнительно под расширение садоводческого товарищества "Мелиоратор" из земель совхоза "Мичуринский" 12, 0 га земли / 6, 0 га пашни и 6, 0 га пастбищ.

12 августа 1993 года администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление о передаче граждан в собственность земельных участков садоводческого товарищества "Мелиоратор" АО "Камышинводстрой", согласно которому передано в собственность бесплатно членам садоводческого товарищества "Мелиоратор" АО "Камышинводстрой" земли коллективного предприятия совхоз "Мичуринский" общей площадью 21, 5 га согласно списку членов садоводческого товарищества и государственного акта.

Доказательства того, что проект межевания территории СОНТ "Мелиоратор" утвержден, в материалах дела отсутствуют.

Представленная в материалы дела выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 28 июня 2023 года, в которой имеются сведения о поставленных на кадастровый учет земельных участков, расположенных в СОНТ "Мелиоратор", не свидетельствует об утвержденном проекте межевания территории СОНТ "Мелиоратор".

Поскольку проект межевания территории СОНТ "Мелиоратор" отсутствует, испрашиваемый земельный участок Блинова И.В, расположенный на его территории, находится в муниципальной собственности, последним в соответствии с действующим правовым регулированием, подготовлена схема расположения земельного участка, написано заявление, как члена СОНТ "Мелиоратор", о предоставлении в собственность земельного участка, администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области правомерно принято постановления от 22 мая 2023 года N 531-П "О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Блинову И.В. для ведения садоводства".

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости 30 мая 2023 года Блиновым И.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок N 310 в СОНТ "Мелиоратор" Камышинского района Волгоградской области.

Исходя из изложенного, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что поскольку право собственности Блинова И.В. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании постановления администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 22 мая 2023 года N 531-П, то оспаривание последнего по правилам главы 22 КАС РФ означает оспаривание зарегистрированного права собственности гражданина на земельный участок, что недопустимо в рамках административного судопроизводства. Оспаривание прав в отношении земельного участка, право собственности на который зарегистрировано на основании постановления администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области, возможно только при проверке в судебном порядке существующего основания возникновения права собственности в порядке искового судопроизводства, в рамках которого Спикина Г.Н. не лишена возможности приводить доводы о незаконности оспариваемого постановления.

Доводы кассационной жалобы о том, что Блинов И.В. не имел права на бесплатную приватизацию, поскольку не является членом СОНТ "Мелиоратор", подлежат отклонению, поскольку в материалах дела имеется выписка из решения общего собрания членов СОНТ "Мелиоратор" от 23 апреля 2023 года (л.д. 22), согласно которой Блинову И.В. выделен земельный участок N 310.

Доводы кассационной жалобы о том, что при принятии спорных постановлений администрации были нарушены права Спикиной Г.В, поскольку ей ограничен проход и подъезд к ее земельному участку так же подлежат отклонению, поскольку им дана надлежащая оценка судами нижестоящих инстанций, не согласиться с которой суд кассационной инстанции не может.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 2 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 18 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 27 июня 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Н.В. УсенкоД.В. Монмарь