Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8а-14060/2024[88а-18070/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Усенко Н.В, Монмаря Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мустафаевой Е.П, поступившую в суд первой инстанции 16 апреля 2024 года, на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 16 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Мустафаевой Е.П. к администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым о признании незаконным решения и о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Мустафаева Е.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым о признании незаконным решения и о возложении обязанности совершить определенные действия.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 июля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 16 октября 2023 года оставлено без изменения решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 июля 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Мустафаева Е.П. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

От главы администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Кузнецова Е.Н. поступило заявление о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя администрации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, 25 апреля 2023 года Мустафаева Е.П. обратилась в администрацию Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения огородничества и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению Мустафаева Е.П. приложила разработанную схему расположения земельного участка с указанием пункта 19 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 11 мая 2023 года N 02-31/683 административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку согласно утвержденной градостроительной документации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым земельный участок находится в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, зоне с особым использованием территории, на которой действуют ограничения ЗОУИТ90:00-6.238 Водоохранная зона реки Альма с притоками.

Согласно копии решения 53 сессии 2 созыва Бахчисарайского районного совета Республики Крым от 20 февраля 2023 года N 654 "О внесении изменений в решение 83 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1 созыва от 5 марта 2019 года N 829 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым", данным решением, в том числе, установлены зоны с особыми условиями использования территории - зоны слабого подтопления, сильного подтопления и затопления территории р. Альма.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, указал, что на момент рассмотрения заявления Мустафаевой Е.П. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, у органа местного самоуправления имелись основания для отказа в утверждении представленной административным истцом схемы расположения земельного участка.

Исходя из изложенного суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое решение администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 11 мая 2023 года N 02-31/683 является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы о неизвещении администрации Бахчисарайского района Республики Крым и Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым подлежат отклонению, поскольку в материалах дела имеются судебные повестки, адресованные указанным лицам и направленные в их адрес (л.д. 49).

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 16 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Н.В. УсенкоД.В. Монмарь