Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2024 г. по делу N 8Г-10479/2024[88-14214/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Дурневой С.Н, судей Грымзиной Е.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым о признании недействительными постановления, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права собственности, по кассационной жалобе представителя ФИО1 на решение Ялтинского городского суда Республики ФИО4 от 14 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 6 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи ФИО12, выслушав представителей ФИО1 - ФИО6, ФИО15, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Государственного Совета Республики ФИО4 - ФИО7, представителя Совета министров Республики ФИО4 - ФИО8, представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 ФИО9, возражавших против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Совету Республики ФИО4, Совету министров Республики ФИО4 о признании недействительным пункта 367 постановления Государственного Совета Республики Крым от 24 мая 2023 года N в части включения в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики ФИО4 "адрес", кадастровый N, ее истребовании и признании права собственности на указанную квартиру.

Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от 8 июня 2022 года истец приобрела у ФИО2 спорную квартиру, которая оспариваемым постановлением незаконно включена в Реестр имущества Республики ФИО4. Со дня заключения договора истец использует квартиру лично, оплачивает коммунальные услуги, расходы на оплату услуг управляющей компании, несёт бремя содержания квартиры и принимает меры к обеспечению сохранности своего личного имущества.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 6 февраля 2024 года решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, в связи с тем, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, согласно договору купли-продажи от 10 июля 2020 года ФИО11 приобрел в собственность квартиру по адресу: "адрес", кадастровый N.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики ФИО4 Л.К. ФИО11 продал данную квартиру ФИО1

Согласно сведениям Единого государственно реестра недвижимости на основании данных договоров зарегистрирован переход права собственности.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" установлен особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. 430-р во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами", утверждён Перечень иностранных государств территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N "О мерах по противодействию терроризму", Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждё ФИО5 председателем Национального антитеррористического комитета 17 июня 2016 года, указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-У на территории Республики Крым сформирована Антитеррористическая комиссия под председательством Главы Республики ФИО4 Аксёнова С.В.

Согласно пункту 1 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённого председателем Национального антитеррористического комитета ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ N, Антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу пунктов 10, 11 указанного Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации решения Комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения- органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации. Для реализации решений Комиссии могут подготавливаться проекты правовых актов высшего должностного лица руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18 октября 2022 года N внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N "О вопросах управления собственностью Республики ФИО4", а именно пункт 1 дополнен абзацем следующего содержания:

"Установить, что как собственность Республики ФИО4 учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики ФИО4, принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утверждён Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности".

ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики ФИО4 Аксёновым С.В. в Государственный Совет Республики ФИО4 внесён проект постановления Государственного Совета Республики ФИО4 "О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N "О вопросах управления собственностью Республики ФИО4", согласно которому приложение к постановлению было дополнено, в частности, пунктом 367 - Движимое и недвижимое имущество иностранного гражданина ФИО2, в том числе: жилое помещение (квартира) площадью 145, 2 кв. м, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N.

Как следует из пояснительной записки Главы Республики ФИО4 Аксёнова С.В. к указанному проекту протоколом внеочередного заседания (путём заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N (ДСП) определён перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, её юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

По результатам рассмотрения вышеуказанного проекта Государственным Советом Республики ФИО4 принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N "О вопросах управления собственностью Республики ФИО4", в соответствии с которым Приложение дополнено пунктом 367 следующего содержания: "367. Движимое и недвижимое имущество иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе: жилое помещение (квартира), площадью 49, 4 кв. м, расположенное по адресу: "адрес" архитектора имени, "адрес", кадастровый N; жилое помещение (квартира), площадью 145, 2 кв. м, расположенное по адресу: Республика ФИО4, "адрес", ул. ФИО10 архитектора имени, "адрес", кадастровый N; нежилое здание, площадью 141, 5 кв. м, расположенное по адресу: Республика "адрес" "адрес", кадастровый N; нежилое здание (кафе) площадью 156, 6 кв. м, расположенное по адресу: Республика ФИО4, "адрес", кадастровый N; нежилое помещение (апартамент), площадью 66, 8 кв. м, расположенное по адресу: "адрес", строение 1, пом. 88, кадастровый N.".

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на основании указанного Постановления Государственного Совета Республики ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: "адрес", кадастровый N, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ - право оперативного управления Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики ФИО4".

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО4 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя", статьями 69, 75 Конституции Республики ФИО4 принятие Постановлений Государственного Совета Республики ФИО4, определение их содержания, внесение в них изменений, а также определение процедуры принятия постановлений и внесение в них изменений.

В абзаце 3 части 1 статьи 2-1 Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ NPK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4" закреплено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики ФИО4 со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики ФИО4, утверждё ФИО5 постановлением Государственного Совета Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N "О вопросах управления собственностью Республики ФИО4".

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, с которым согласился Верховный суд Республики ФИО4, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными положениями норм материального права, обоснованно исходил из того, что в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N в качестве собственности Республики ФИО4 учитывается указанное в Приложении к настоящему постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики ФИО4, принадлежащее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утверждён Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Судами принято во внимание, что спорная квартира по состоянию на 24 февраля 2022 года принадлежала ФИО2, который согласно протоколу внеочередного заседания (путём заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N (ДСП) включён в перечень иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, её юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

Суды первой и апелляционной инстанций правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительными постановления, поскольку оспариваемое истцом постановление принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции также не находит оснований не согласиться с позицией судов относительно разрешения исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права собственности на квартиру.

Согласно статьям 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судами установлено, что право собственности истца на спорную квартиру прекращено на основании постановления Государственного Совета Республики ФИО4, которое принято в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий, то правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 об истребовании данного имущества у судов не имелось.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайств стороны истца о нарушении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствует, поскольку в силу статьи 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение ходатайств отнесено к праву суда, суд разрешает ходатайства исходя из необходимости определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а их обоснованное отклонение не может служить основанием для отмены правильного по существу решения.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права. Изложение заявителем своего представления о фактической стороне дела и толкования закона, несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств с точки зрения ее субъективного восприятия спора не являются основаниями для отмены судебных актов.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 6 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2024 года в виде запрета ГАУ РК "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" заключать договоры купли-продажи по результатам проведения любых аукционов на любых торговых площадках объекта недвижимости-квартиры, расположенной по "адрес", а также запрета Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республика Крым осуществлять регистрационные действия, связанные с отчуждением и (или) оформлением прав собственности на объект недвижимости - квартиру, расположенную по "адрес"

Председательствующий Дурнева С.Н.

Судьи Грымзина Е.В.

Харитонов А.С.