Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2024 г. по делу N 8Г-11771/2024[88-15212/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Миллер М.В, судей Супруна А.В, Яковлева А.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решения и о понуждении совершить определенные действия, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Миллер М.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по г..Севастополю, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г..Севастополю от 17 октября 2022 года N об отказе в распоряжении ФИО3 средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору N от 16 августа 2012 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г..Севастополю направить средства материнского (семейного) капитала в размере 426261, 18 руб. по заявлению ФИО3 от 3 октября 2022 года N на погашение задолженности по кредитному договору N от 16 августа 2012 года. В обосновании иска ФИО3 указала, что 16 августа 2012 года между ФИО3 и СРУ ГСФУ "Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству" заключен кредитный договор N согласно которому истец получила кредит в сумме 281376 гривен на строительство жилья по адресу: "адрес", с обязательством его возврата до 30 июня 2035 года включительно на условиях, обозначенных кредитным договором. Решением Арбитражного суда города Севастополя от 3 октября 2016 года по арбитражному делу N СРУ ГСФУ "Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству" (Фонд) признано банкротом, определением суда от 6 августа 2018 года производство по данному делу прекращено.

При этом, определением Арбитражного суда города Севастополя от 19 апреля 2018 года документы и имущество Фонда переданы на хранение ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя" с правом на доступ, инвентаризацию, обработку, учет, работу с документами, в том числе осуществление сверки расчетов по кредитным договорам, выдачи соответствующих справок, включая справки о размере задолженности по кредитным договорам. 27 сентября 2019 года постановлением Правительства Севастополя N наименование ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя" изменено на ГУП "Севастопольстройпроект", 1 октября 2020 года ГУП "Севастопольстройпроект" переименовано в ГУП "Дирекция управления имуществом". В рамках осуществления основных уставных видов деятельности, ГУП "Дирекция управления имуществом" предоставляет гражданам Российской Федерации займы, обеспеченные залогом недвижимости (ипотекой), на приобретение, строительство и реконструкцию жилья и объектов инфраструктуры и имеет право вести судебно-претензионную работу по взысканию задолженности по кредитным договорам с заемщиков Фонда, в рамках закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения обязательств в виде прав требований по кредитным договорам. 27 июля 2021 года ГУП "Дирекция управления имуществом" обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании просроченной задолженности по кредитному договору N от 16 августа 2012 года (сумма основного долга в размере 870434, 14 руб, неустойка по договору в размере 862380, 56 руб, а также судебные расходы).

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 января 2022 года по делу N исковые требования ГУП "Дирекция управления имуществом" удовлетворены частично, с ФИО3 взысканы в пользу ГУП "Дирекция управления имуществом" сумма долга в размере 348173, 64 руб, неустойка в размере 50000 руб, судебные расходы по уплате государственной пошлины 7182 руб, а всего 405355, 64 руб. 1 августа 2022 года апелляционным определением по делу N Севастопольский городской суд изменил вышеуказанное решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 января 2022 года в части взыскания суммы задолженности и взыскал с ФИО3 в пользу ГУП "Дирекция управления имуществом" задолженность по кредитному договору в размере 369079, 18 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

3 октября 2022 года ФИО3 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК) для улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов в сумме 426261, 18 руб. по кредитному договору N, заключенному 16 августа 2012 года с СРУ ГСФУ "Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству" на строительство жилья по адресу: "адрес".

17 октября 2022 года по результатам рассмотрения данного заявления ответчик принял решение об отказе в его удовлетворении со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении - направление средств выбрано некорректно. Кроме того, организация-получатель средств, указанная в заявлении, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 сентября 2023 года исковые требования ФИО3 удовлетворены. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 17 октября 2022 года N об отказе в распоряжении ФИО3 средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору NВК от 16 августа 2012 года и обязал Отделение Социального фонда России по г. Севастополю направить средства материнского (семейного) капитала в размере 426261, 18 руб. по заявлению ФИО3 от 3 октября 2022 года N на погашение задолженности по кредитному договору N от 16 августа 2012 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 января 2024 года решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 сентября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по г. Севастополю ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 сентября 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 января 2024 года, ввиду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано по причине несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ, в то время как государственное унитарное предприятие "Дирекция управления имуществом" не относится ни к одной из организаций, указанных в части 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ. По мнению кассатора, отделением правомерно принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ /далее ГПК РФ/ и ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что отложение судебного заседания является правом суда, а не его обязанностью, в суде кассационной инстанции не устанавливаются обстоятельства дела и не исследуются доказательства, а проверяется правильность применения норм права, явка в суд кассационной инстанции не является обязательной, позиции участвующих в деле лиц полно и подробно изложены в материалах дела, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отложения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что 16 августа 2012 года между ФИО3 и Севастопольским региональным управлением Государственного специализированного финансового учреждения "Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству" заключен кредитный договор N согласно которому истец получила кредит в сумме 281376 гривен на строительство жилья по адресу: "адрес", с обязательством его возврата до 30 июня 2035 года включительно на условиях, обозначенных кредитным договором.

После окончания строительства квартира по вышеуказанному адресу приобретена в собственность ФИО3 по договору купли-продажи

от 19 июня 2013 года. В данной квартире общей площадью N кв.м, проживает ФИО3 вместе с членами ее семьи - двумя несовершеннолетними детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

24 июля 2015 года ФИО3 на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от 23 июля 2015 года был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия N N) на сумму 453026 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 3 октября 2016 года по арбитражному делу N Севастопольское региональное управление государственного специализированного финансового учреждения "Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству" (Фонд) признано банкротом, определением суда от 6 августа 2018 года производство по данному делу прекращено. Имущество, а также обязательства, в виде прав требований и все связанные с требованием права и обязанности, оставшиеся после завершения процедуры банкротства Фонда, являются собственностью субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 19 апреля 2018 года документы и имущество Фонда переданы на хранение ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя" с правом на доступ, инвентаризацию, обработку, учет, работу с документами, в том числе осуществление сверки расчетов по кредитным договорам, выдачи соответствующих справок, включая справки о размере задолженности по кредитным договорам.

В соответствии с распоряжением Департамента от 7 ноября 2018 года N, на основании Акта приема-передачи от 27 июля 2018 года ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя", в лице директора, действующего на основании Устава и определения Арбитражного суда города Севастополя от 19 апреля 2018 года по делу N, в соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" передало, а собственник имущества, в лице уполномоченного органа государственной власти города федерального значения Севастополя - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, принял в собственность имущество, а также обязательства в виде прав требований и все связанные с требованием права и обязанности по кредитным договорам, в том числе, обеспечивающие исполнение обязательств, возникшие из договоров залога в полном объеме, а также документы, подтверждающие требования к гражданам.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 7 ноября 2018 года N "О включении государственного имущества в Реестр собственности города Севастополя" имущество Фонда на праве хозяйственного ведения передано Государственному унитарному предприятию "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя", в том числе право требования, вытекающее из вышеуказанного кредитного договора.

27 сентября 2019 года постановлением Правительства Севастополя N наименование ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя" изменено на ГУП "Севастопольстройпроект".

1 октября 2020 года ГУП "Севастопольстройпроект" переименовано в ГУП "Дирекция управления имуществом".

В рамках осуществления основных уставных видов деятельности, ГУП "Дирекция управления имуществом" (ранее - ГУП "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя", ГУП "Севастопольстройпроект") предоставляет гражданам Российской Федерации займы, обеспеченные залогом недвижимости (ипотекой), на приобретение, строительство и реконструкцию жилья и объектов инфраструктуры и имеет право вести судебно-претензионную работу по взысканию задолженности по кредитным договорам с заемщиков Фонда, в рамках, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения обязательств в виде прав требований по кредитным договорам.

27 июля 2021 года ГУП "Дирекция управления имуществом" обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании просроченной задолженности по кредитному договору N от 16 августа 2012 года (сумма основного долга в размере 870434, 14 руб.; неустойки по договору в размере 862380, 56 руб, а также судебных расходов).

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 января 2022 года по делу N исковые требования ГУП "Дирекция управления имуществом" удовлетворены частично, с ФИО3 взысканы в пользу ГУП "Дирекция управления имуществом" сумма долга в размере 348173, 64 руб, неустойка в размере 50000 руб, судебные расходы в виде государственной пошлины 7182 руб, а всего 405355, 64 руб.

1 августа 2022 года апелляционным определением по делу N Севастопольский городской суд изменил вышеуказанное решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 января 2022 года в части взыскания суммы задолженности и взыскал с ФИО3 в пользу ГУП "Дирекция управления имуществом" задолженность по кредитному договору в размере 369079, 18 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

3 октября 2022 года ФИО3 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК) для улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов в сумме 426261, 18 руб. по кредитному договору N, заключенному 16 августа 2012 года с Севастопольским региональным управлением Государственного специализированного финансового учреждения "Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству" на строительство жилья по адресу: Севастополь, "адрес".

17 октября 2022 года по результатам рассмотрения данного заявления ответчик принял решение об отказе в его удовлетворении со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (Направление средств выбрано некорректно. Кроме того, организация-получатель средств, указанная в заявлении, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ).

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 8, 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", суд первой инстанции исходил из того, что средства материнского (семейного) капитала по заявлению ФИО3 направлялись на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору N от 16 августа 2012 года) и пришел к выводу, что решение Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по городу Севастополю об отказе в распоряжении ФИО3 средствами материнского капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по вышеуказанному кредитному договору в связи с не соответствием организации-получателя средств требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ является незаконным, поскольку ФИО3 не должна нести ответственность за организацию, которая предоставила ей кредит в целях улучшения жилищных условий ее семьи - на строительство жилья - квартиры по адресу:

"адрес".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда, указав, что переход прав кредитора Севастопольского регионального управления Государственного специализированного финансового учреждения "Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству" к городу Севастополю в лице уполномоченных органов государственной власти и подведомственных им организаций осуществлен на основании закона, устанавливающего презумпцию права собственности города Севастополя на имущество, ранее находившееся в собственности учреждений, предприятий и иных организаций, учрежденных Украиной или с ее участием на территории города Севастополя. ГУП "Дирекция управлением имуществом" является правопреемником в силу закона, которому переданы в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права, все права требования, обеспечивающие исполнение обязательств по ипотечным кредитам и процентам, и обязанности по действующим кредитным договорам (договорам займа), заключенным с Государственным специализированным финансовым учреждением "Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству" в том числе и ФИО3 В связи с вышеизложенным доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по г. Севастополю, что ГУП "Севастопольстройпроект" не является организацией, деятельность которой подпадает под действие пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" судебная коллегия апелляционного суда признала не состоятельными.

Суд апелляционной инстанции указал, что Государственное унитарное предприятии "Дирекция управления имуществом" является организацией, которая относится к единому институту развития в жилищной сфере, определенному Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", также установлено, что Государственное унитарное предприятие "Дирекция управления имуществом", как кредитор, является залогодержателем по ипотечному договору, заключенному с ФИО3 основной долг не погашен и вопреки доводам ответчика, его часть может быть погашена средствами материнского (семейного) капитала по выданному истцу сертификату.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что разрешая возникший спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно установили юридически значимые обстоятельства, верно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, в соответствии с правилами, установленными положениями статей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов и обоснованно отклонены, при этом выводов судов не опровергают, не подтверждают незаконность судебных постановлений с позиции применения права, и сводятся лишь к несогласию с оценкой доказательств и выражению иной правовой точки зрения, основанной на утверждении правильности позиции заявителя жалобы, что не коррелирует с полномочиями суда при кассационном производстве.

Доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции заявителя в судах нижестоящих инстанций, которой дана надлежащая правовая оценка, по существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств и выводов суда о фактических обстоятельствах дела, поэтому основанием к отмене судебного постановления служить не могут, поскольку применительно к положениям статей 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанции или были ими опровергнуты.

Законных оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы суд кассационной инстанции не усматривает.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ, основанием к отмене судебного постановления.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 января 2024 года подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Миллер

Судьи А.В. Супрун

А.М. Яковлев