Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2024 г. по делу N 8Г-11936/2024[88-15567/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Авериной Е.Г, Парамоновой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2 о признании исключительного права на приобретение в аренду земельного участка, признании решения незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета, по кассационным жалобам ФИО1 и ООО "Сфера" на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 7 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения, участвовавших в судебном заседании посредством использования системы видео-конференц-связи при содействии Севастопольского городского суда, представителя ФИО1 - ФИО7, поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения представителя ООО "Сфера" - ФИО8, поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения представителя ФИО2 - ФИО9, возражавшего против удовлетворения кассационных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее, в том числе Департамент), ФИО2, в котором просила:

- признать за ней исключительное право на приобретение в аренду земельного участка площадью 1 735 кв. м, расположенного по адресу: "данные изъяты";

- признать недействительным решение Севастопольского городского Совета от 10 апреля 2012 года N 2856 "О даче согласия гр. ФИО14. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 10 га, расположенного в районе Фиолентовского шоссе для индивидуального дачного строительства;

- восстановить положение, существовавшее до нарушения права ФИО1 на получение земельного участка площадью 1 735 кв. м, расположенного по адресу: "данные изъяты", путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 7 декабря 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

ФИО1 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, ввиду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права, несоответствия выводов, содержащихся в обжалуемых актах, фактическим обстоятельствам дела.

Кассатор указывает, что суд фактически не разрешилеё требования о признании недействительным Решения СГС от 10 апреля 2012 года N 2856, не исследовал и не оценили доводы истца в этой части.

В тоже время, ФИО1, обладающая, как собственник объектов недвижимости и инфраструктуры базы отдыха "Каравелла", исключительным правом на приобретение прав на земельный участок, занятый этими объектами, является лицом, заинтересованным в оспаривании решения СГС, так как при наличии спорного земельного участка не может реализовать свое исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, необходимого для размещения и обслуживания указанных объектов.

Кроме того, суды не исследовали обстоятельства, связанные с нахождением на спорном участке вспомогательных сооружений базы отдыха, находящихся в собственности ФИО1

Также, по мнению кассатора, суды необоснованно отказали в назначении и проведении по делу судебных экспертиз, произвольно оценили представленные доказательства, и в целом формально подошли к разрешению спора.

Также с кассационной жалобой в суд обратилось ООО "Сфера", и ссылаясь на то, что Севастопольским городским Советом была нарушена процедура принятия решения от 10 апреля 2012 года N 2856 "О даче согласия гр. ФИО10 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 10 га, расположенного в районе Фиолентовского шоссе для индивидуального дачного строительства", ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами нижестоящих инстанций, в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что Распоряжением Совета Министров УССР N 453-р от 19 октября 1988 года ОАО "Севастопольский Маяк" в постоянное пользование для обслуживания базы отдыха "Каравелла" предоставлен земельный участок общей площадью 63 637 кв. м, что оформлено государственным актом на право постоянного пользования серии "данные изъяты" от 15 марта 1996 года.

9 февраля 2001 года Управлением имущества города Севастопольской городской государственной администрации, ОАО "Севастопольский Маяк" выдано свидетельство о праве собственности на базу отдыха "Каравелла", расположенную по адресу: "данные изъяты", и, состоящую из здания столовой литер "Б" и 41 домика для отдыха.

6 июня 2006 года Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета ОАО "Севастопольский Маяк" выдано свидетельство о праве собственности на домики базы отдыха "Каравелла" в количестве 20 объектов (N 35, 37, 39, 41, 50-65), расположенные по адресу: "данные изъяты". Таким образом, на указанную дату в собственности ОАО "Севастопольский маяк" находилась база отдыха "Каравелла" в составе 61 домика и здания столовой литер "Б".

В соответствии с распоряжениями Севастопольской городской государственной администрации от 9 сентября 1997 года N 1652-р, от 11 ноября 1997 года N 1997-р, от 13 февраля 1998 года N 244-р, от 6 апреля 2000 года N 558-р, распоряжениями Балаклавской районной государственной администрации от 21 октября 1997 года N 887, от 29 августа 1997 года и N 750 от 3 февраля 1998 года N 118 право пользования ОАО "Севастопольский Маяк" земельным участком общей площадью 63 637 кв. м, предназначенным для обслуживания базы отдыха "Каравелла", прекращено, а государственный акт на право постоянного пользования землей от 15 марта 1996 года серии 1-КМ N 005948 аннулирован, в установленном порядке.

После прекращения у ОАО "Севастопольский маяк" права постоянного пользования земельным участком, он перешел в земли запаса, его части переданы в частную собственность для ведения садоводства иным лицам.

Земельный участок площадью 63 637 кв. м, сформированный на основании Распоряжения Совета Министров УССР от 19 октября 1988 года N 453-р и государственного акта на право постоянного пользования серии I-КМ N от 15 марта 1996 года, прекратил свое существование в прежних границах.

Вместе с тем, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 15 марта 1996 года серии I-КМ N в ЕГРН внесены сведения о земельном участке площадью 63 637 кв. м, предназначенном для размещения базы отдыха, с присвоением кадастрового номера "данные изъяты", как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 31 июля 2017 года N земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 мая 2017 года по делу N 2а-1862/2017 был исключен из ЕГРН.

Между тем, 15 сентября 2016 года между ООО "Сфера" и ИП ФИО1 заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуется продать и передать в собственность покупателю, а покупатель принять в собственность и оплатить следующее имущество: 24 домика для отдыха (N N 1, 3, 5, 9, 13а, 17, 19, 20, 22, 24а, 25, 26а, 27, 29, 32, 33, 36, 40, 43, 45, 46, 47, 48, 49); здание столовой литер "Б"; объекты инфраструктуры, расположенные по адресу: "адрес", 104.

11 ноября 2016 года на основании указанного договора купли-продажи осуществлена государственная регистрация прав собственности ИП ФИО1 на домики N N 1, 3, 5, 9, 13а, 17, 19, 20, 22, 24а, 25, 26а, 27, 29, 32, 33, 36, 40, 43, 45, 46, 47, 48, 49, здание столовой литер "Б".

10 марта 2020 года ФИО1 на основании статей 11.10 и 39.20 Земельного кодекса РФ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты", в связи с нахождением на данном земельном участке объекта недвижимости - нежилого здания, домика N 9, общей площадью 38, 10 кв. м, приобретенного по договору от 15 сентября 2016 года, ссылаясь на свое исключительное право собственника объекта недвижимости.

В ответе от 22 апреля 2020 года N ГУ/исх-3 642/220 Департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как границы испрашиваемого земельного участка полностью пересекают местоположение земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", предоставленного ФИО2 на основании распоряжения Департамента N-РДЗ от 4 июня 2019 года "Об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, "данные изъяты", площадью 592 кв. м".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16 февраля 2021 года по делу N А84-3577/2020 заявление ИП ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительным распоряжения N-РДЗ от 4 июня 2019 года оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2021 года, а также постановлением Арбитражного суда центрального округа от 11 ноября 2021 года вышеуказанное решение Арбитражного суда оставлено без изменения, а апелляционная и кассационная жалобы ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Как установлено вышеуказанными судебными постановлениями Арбитражных судов, что также подтверждается материалами настоящего дела, распоряжение Департамента N 4916-РДЗ от 4 июня 2019 года было принято по заявлению ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 10 апреля 2019 года, поданному согласно статье 12 Закона N 46-ЗС, на основании решения Севастопольского городского Совета от 10 апреля 2012 года N 2856 о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0, 10 га для индивидуального дачного строительства, расположенного в районе Фиолентовского шоссе. К данному заявлению также прилагались схема расположения испрашиваемого земельного участка, согласно которой, площадь испрашиваемого земельного участка составила 592 кв. м, и справка о присвоении адреса "данные изъяты").

Проверив заявление ФИО2 на предмет его правомерности и полноты приложенных к нему документов, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя как уполномоченный в силу Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года N-ПП, орган, в соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ вынес распоряжение от 4 июня 2019 года N 4916-РДЗ об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, "данные изъяты", площадью 592 кв. м, кадастровый N.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 11, 304, 305 Гражданского кодекса РФ, статей 11.2, 11.3, 11.10, 39.20, 60 Земельного кодекса РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов нижестоящих инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

Так, судами установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что ранее признано законным распоряжение Департамента, которым образован земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", входящий в границы земельного участка площадью 1 735 кв. м, испрашиваемого истцом в рамках настоящего иска, в связи с чем, суд пришел к верному выводу, что исковые требования в части признания за ФИО1 исключительного права на приобретение в аренду земельного участка площадью 1 735 кв. м, расположенного по адресу: "данные изъяты", являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителей кассационных жалоб аналогичны ранее высказанной ими правовой позиции, являвшейся предметом проверки и правовой оценки в суде апелляционной инстанции, по своей сути, направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационных жалоб, и отмены правильных по существу судебных актов, состоявшихся по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 29 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 7 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы ФИО1, ООО "Сфера" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: